近日,財(cái)政部發(fā)布《2023年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》,在2024年財(cái)政政策展望中提出,2024年,財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
在“適度加力”方面,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,組合使用赤字、專項(xiàng)債、國債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具,適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券,支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模,特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付,并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,省級財(cái)政要優(yōu)化省以下財(cái)力分配。精準(zhǔn)高效落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
在“提質(zhì)增效”方面,著力推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,把同樣的錢花出更大的成效。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求,集中財(cái)力辦大事。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),用好有限的增量資金,同時(shí)下大力氣盤活、調(diào)整存量。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,規(guī)范財(cái)政收支行為,提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政政策與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。
(一)支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加大科技投入,使用方向進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度,加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專項(xiàng)等保障,支持企業(yè)更多參與國家重大科技項(xiàng)目。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實(shí)專精特新中小企業(yè)財(cái)政支持政策。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
(二)支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),增加城鄉(xiāng)居民收入。研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策,推動(dòng)壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)。深入推進(jìn)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),支持健全消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)用好2023年增發(fā)國債資金,嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。政府投資重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動(dòng)能,加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié),加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。
(三)支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策,多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)加大教育投入,推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,支持深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革。健全社會(huì)保障體系,深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,加強(qiáng)分層分類社會(huì)救助保障。嚴(yán)格“三?!敝С鲱A(yù)算管理,加大財(cái)力下沉力度,強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行跟蹤監(jiān)測。
(四)支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持抓好“三農(nóng)”工作,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐等,提升糧食安全保障能力,切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,并安排一定規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)資金。支持實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。進(jìn)一步完善支持重大區(qū)域戰(zhàn)略的財(cái)稅政策,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度。做好財(cái)稅制度設(shè)計(jì),穩(wěn)妥推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。
(五)有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,深入開展財(cái)政承受能力評估等,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案,加大存量隱性債務(wù)化解力度,堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù),健全化債長效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度,堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為。
(六)積極穩(wěn)妥謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、先立后破,研究推進(jìn)財(cái)稅體制改革,健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。