在中國(guó)科學(xué)院生物物理研究所，高端電子顯微鏡50%以上的機(jī)時(shí)由青年科學(xué)家使用。通過(guò)高端電子顯微鏡服務(wù)，該所2021年度取得26篇SCI論文成果，其中16篇由青年科學(xué)家完成，占60%以上。
這不是個(gè)例。如今，青年科研人員已成為中科院1萬(wàn)多臺(tái)（套）大型科研儀器的主要用戶。
“通過(guò)推進(jìn)大型科研儀器開放共享，破除稀缺資源壟斷，讓青年科研人員能夠找得著、用得上最先進(jìn)最高端的科研儀器，盡快將科研思路轉(zhuǎn)化為科研行動(dòng)，進(jìn)而形成科研成果?！眹?guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心主任蘇靖日前接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，公共財(cái)政投資形成的大型科研儀器開放共享取得積極進(jìn)展。
不僅在支撐保障重大科研成果產(chǎn)出方面收獲頗豐，高校院所還通過(guò)建立開放共享的儀器中心，幫助企業(yè)降低研發(fā)成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。
就在不久前，2022年中央級(jí)高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評(píng)價(jià)考核結(jié)果出爐：參評(píng)的科研設(shè)施與儀器運(yùn)行和開放共享情況總體較好，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面成效顯著。
從“為我所有”到“為我所用”
黨的二十大報(bào)告指出，完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
大型科研儀器等科技基礎(chǔ)條件資源是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進(jìn)大型科研儀器開放共享，對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新整體效能、服務(wù)國(guó)家重大科技創(chuàng)新意義重大。
近年來(lái)，高校院所對(duì)開放共享的認(rèn)識(shí)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從注重“為我所有”到注重“為我所用”，從“重建設(shè)輕管理”到“重統(tǒng)籌看績(jī)效”，管理體系不斷完善。
蛻變?cè)从诩?lì)約束并重的“年度大考”。自2018年起，科技部、財(cái)政部每年組織對(duì)近350家中央級(jí)高校院所科研設(shè)施與儀器開放共享情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，2018年—2022年共獎(jiǎng)補(bǔ)692家（次）高校院所，撥付經(jīng)費(fèi)6.75億元，通報(bào)并督促整改60家。
說(shuō)到儀器開放程度和使用效率的顯著提升，就不能不提到河海大學(xué)。該校2018年參加評(píng)價(jià)考核時(shí)，大型科研儀器的平均年有效工作機(jī)時(shí)只有556小時(shí)，被評(píng)為“較差”。
這個(gè)結(jié)果讓剛剛分管實(shí)驗(yàn)室的河海大學(xué)副校長(zhǎng)鄭金海感到“壓力山大”。該校并非不重視大型儀器的開放共享工作，也出臺(tái)了《河海大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享管理辦法》，建立了儀器購(gòu)置論證和開放共享管理體系，怎么還會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果？
究其原因，是政策制度執(zhí)行不到位。比如，“學(xué)校儀器購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌，存在因引進(jìn)人才購(gòu)買大型科研儀器，事后儀器閑置的情況。一臺(tái)氣質(zhì)聯(lián)用儀全年只開機(jī)3次，一臺(tái)制備液相色譜儀全年未使用”。鄭金海和同事調(diào)研走訪后還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校部分儀器專業(yè)性較強(qiáng)，開放共享程度低；部分大型儀器精密程度高，使用效率高會(huì)引發(fā)較高的維護(hù)維修成本。
直面問(wèn)題，河海大學(xué)通過(guò)優(yōu)化組織管理、完善制度建設(shè)、推進(jìn)評(píng)價(jià)考核、創(chuàng)建大型儀器開放共享專項(xiàng)活動(dòng)等措施，創(chuàng)造性提出“推、保、考、提、拉、改”6字工作法，大力提高大型儀器使用效率。僅2020年度，通過(guò)校內(nèi)論證削減1/3以上的儀器購(gòu)置，節(jié)省購(gòu)置金額1136萬(wàn)元；共享基金、維修基金的建立，為大型儀器開放共享解了后顧之憂；儀器設(shè)備使用機(jī)時(shí)、對(duì)外服務(wù)、科研成果等被納入績(jī)效考核……
一系列“組合拳”接連出擊，河海大學(xué)打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗。2021年，儀器平均年有效工作機(jī)時(shí)達(dá)到1223小時(shí)。2022年，河海大學(xué)在開放共享“年度大考”中獲得“優(yōu)秀”。而這，只是新的開始。
獎(jiǎng)懲并重提升共享效能
2015年至今，納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的原值50萬(wàn)元及以上大型科研儀器數(shù)量從3.6萬(wàn)臺(tái)（套）增至13.3萬(wàn)臺(tái)（套）；參加評(píng)價(jià)考核的中央級(jí)高校院所儀器開放率從50%達(dá)到100%。中央級(jí)高校院所儀器年平均有效工作機(jī)時(shí)從2015年的500多小時(shí)提高到2021年的1351小時(shí)；平均對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)從不足50小時(shí)增至231小時(shí)。
數(shù)字躍升的背后，離不開日漸完善的政策制度體系支撐，以及科研設(shè)施與儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理體系的建設(shè)。
2017年，科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，明確了開放共享相關(guān)主體的責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)。此后，全國(guó)高校和科研院所相繼制定2200多項(xiàng)開放制度，在開放共享的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)制度予以激勵(lì)和保障。
“科技部還建立了集儀器預(yù)約、評(píng)價(jià)考核、資源調(diào)查、購(gòu)置評(píng)議等功能于一體的科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的互通互用，指導(dǎo)推動(dòng)20多個(gè)省區(qū)市和300多家中央級(jí)高校院所建立了在線服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接?！碧K靖介紹，覆蓋全國(guó)的跨部門、跨領(lǐng)域、多層次服務(wù)體系基本建成。
值得一提的是，2015年—2021年，針對(duì)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等申請(qǐng)的2.8萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器，科技部、財(cái)政部等部門組織進(jìn)行查重評(píng)議，7年來(lái)共減少重復(fù)購(gòu)置4900多臺(tái)（套）。
一方面，從購(gòu)置源頭避免儀器重復(fù)浪費(fèi)，確保財(cái)政資金“好鋼用在刀刃上”。另一方面，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”，對(duì)儀器利用水平高、開放效果好的單位給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)儀器閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、開放效果差的單位通報(bào)批評(píng)、督促整改。
在大型儀器設(shè)備開放共享評(píng)價(jià)考核中，中科院生物物理研究所連續(xù)5年榮獲第一名。
2003年以來(lái)，中科院生物物理研究所蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺(tái)為全國(guó)956個(gè)單位提供了2.1萬(wàn)次分析測(cè)試及技術(shù)服務(wù)，總使用機(jī)時(shí)達(dá)到42萬(wàn)小時(shí)。
“為加強(qiáng)與所外單位科研合作，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平，即便對(duì)于機(jī)時(shí)特別緊張的高端透射電子顯微鏡，也確?？倷C(jī)時(shí)的20%對(duì)所外用戶開放共享?！敝锌圃荷镂锢硌芯克鞍踪|(zhì)科學(xué)研究平臺(tái)主任韓玉剛表示。
技術(shù)支撐人才是高端儀器高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?！捌脚_(tái)建立了以首席技術(shù)專家為引領(lǐng)，以高級(jí)技術(shù)主管為骨干的專職技術(shù)支撐隊(duì)伍，平臺(tái)工程師的平均薪酬要比研究和管理系列人員高20%?！表n玉剛說(shuō)，平臺(tái)還將爭(zhēng)取和完成儀器研制、功能開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列為崗位等級(jí)晉升的一個(gè)重要指標(biāo)，平臺(tái)自己研發(fā)的HOPE-SIM光電關(guān)聯(lián)成像技術(shù)、時(shí)間分辨率樣品快速冷凍技術(shù)已完成技術(shù)授權(quán)和轉(zhuǎn)化。
讓越來(lái)越多的創(chuàng)新主體從中受益
當(dāng)前，我國(guó)大型科研儀器開放共享機(jī)制創(chuàng)新不斷取得突破，特別是在服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)亮眼。
比如，北京、上海、浙江、山東等省市推出“互聯(lián)網(wǎng)＋儀器檢測(cè)服務(wù)＋創(chuàng)新券”模式，鼓勵(lì)研發(fā)企業(yè)使用創(chuàng)新券獲得大型科研儀器共享服務(wù)。2022年度，浙江省為企業(yè)提供創(chuàng)新券服務(wù)2.5萬(wàn)次，使用創(chuàng)新券3.8億元，帶動(dòng)企業(yè)相應(yīng)研發(fā)投入11.8億元。
值得關(guān)注的是，浙江省大型科研儀器開放共享平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從購(gòu)置評(píng)議—儀器入網(wǎng)—開放共享—運(yùn)行監(jiān)測(cè)—績(jī)效評(píng)價(jià)的全周期管理“一網(wǎng)辦”，從智能搜索—實(shí)時(shí)預(yù)約—費(fèi)用支付（創(chuàng)新券抵扣）—結(jié)果反饋—服務(wù)評(píng)價(jià)的全流程服務(wù)“一指辦”。
“針對(duì)大型科研儀器評(píng)議不夠科學(xué)精準(zhǔn)的問(wèn)題，平臺(tái)上線智能模塊，大型科研儀器購(gòu)置評(píng)議從專家憑經(jīng)驗(yàn)判斷，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)同單位、同型號(hào)、同功能儀器數(shù)據(jù)分析后的客觀判斷?！闭憬】萍紡d基礎(chǔ)處處長(zhǎng)夏昶祺說(shuō)，平臺(tái)還安裝了近1萬(wàn)臺(tái)大儀物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)分析每臺(tái)儀器的開機(jī)、運(yùn)行狀態(tài)，有效提高大型科研儀器使用率20%以上。
開放共享，正在讓越來(lái)越多的大型科研儀器“忙”起來(lái)。不過(guò)，站在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的高度，大型科研儀器管理和開放共享仍有難題待解。比如，部分單位資產(chǎn)管理制度與開放共享工作尚不相適，資產(chǎn)管理制度側(cè)重于“管住”而非“用好”，未建立有效的開放服務(wù)收入分配機(jī)制等。
“下一步，我們將打造科研設(shè)施與儀器開放共享‘升級(jí)版’，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和社會(huì)需求?！碧K靖透露，具體舉措包括推進(jìn)科研儀器購(gòu)置、管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)的全鏈條管理，引導(dǎo)高校院所進(jìn)一步完善科研儀器管理制度，鼓勵(lì)高校院所與儀器專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，深化新購(gòu)科研儀器查重評(píng)議，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)儀器應(yīng)用推廣，等等。
記者了解到，未來(lái)，科技部還將圍繞腦科學(xué)、人工智能、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，打通科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、生物資源庫(kù)等科技資源共享平臺(tái)，形成科技資源共享合力，全力保障重大科技創(chuàng)新。
