一、制定背景
2022年，浙江省先后制定出臺(tái)“5+4”政策、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施及接續(xù)政策等5輪政策措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。2023年，外部形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”依然不減，國(guó)內(nèi)疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。浙江省見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快，研究制定2023年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
二、起草思路
深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，緊密對(duì)接國(guó)家部委即將出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，緊扣省委、省政府2023年和今后五年主要任務(wù)和工作抓手，將有限的財(cái)力和資源用在服務(wù)重大戰(zhàn)略、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和撬動(dòng)作用明顯的領(lǐng)域，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、整體謀劃、多跨協(xié)同、綜合集成，堅(jiān)持能早則早、能多則多、能延延續(xù)、能出盡出，以一系列全面頂格、精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享的經(jīng)濟(jì)政策舉措，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為浙江省“兩個(gè)先行”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
三、主要內(nèi)容
共8個(gè)方面55項(xiàng)政策：
(一)擴(kuò)大有效投資政策。由省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，包括加大財(cái)政支持力度、向上爭(zhēng)取資金支持、加強(qiáng)土地要素保障、強(qiáng)化用能要素保障、支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資等5項(xiàng)政策。
(二)科技創(chuàng)新政策。由省科技廳牽頭落實(shí)，包括強(qiáng)化財(cái)政資金保障、提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力、實(shí)施高層次科技人才引育政策、支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策、實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策等9項(xiàng)政策。
(三)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策。由省經(jīng)信廳牽頭落實(shí)，具體包括統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持、強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引、優(yōu)化金融支持服務(wù)、深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革、促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新、加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育等6項(xiàng)政策。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。由省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，具體包括落實(shí)財(cái)政資金保障、支持打造重點(diǎn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)、支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐、支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文旅融合發(fā)展等8項(xiàng)政策。
(五)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策。由省交通運(yùn)輸廳牽頭落實(shí)，具體包括增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力、持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策、支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、便利貨運(yùn)車船通行、便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員等5項(xiàng)政策。
(六)擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策。由省商務(wù)廳牽頭落實(shí)，具體包括強(qiáng)化財(cái)政資金支持、持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力、培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景、加大外貿(mào)支持力度、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、深化全球大招商行動(dòng)等6項(xiàng)政策。
(七)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，具體包括加大財(cái)政支持力度、加大金融支持力度、推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造、支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障、深化“千村示范萬(wàn)村整治工程”、支持科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)縣城綜合承載能力提升、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等10項(xiàng)政策。
(八)保障和改善民生政策。由省人力社保廳牽頭落實(shí)，具體包括充分發(fā)揮財(cái)政保障作用、支持推進(jìn)“勞有所得”、支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”、支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”、支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”、支持推進(jìn)“弱眾多扶”等6項(xiàng)政策。
