關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)
實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2023年，抓好省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，加速推進(jìn)省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目20個(gè)左右，計(jì)劃完成投資1萬億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。
1.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，省財(cái)政2023年預(yù)算安排280.58億元。其中，科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域資金16億元，綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域資金143.6億元，清潔能源保供領(lǐng)域資金1.32億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金58.48億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金19.16億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金15.69億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金4.79億元，民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金21.54億元。
2.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券占全國(guó)份額6%以上，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資60億元、支持200個(gè)左右重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款1600億元左右。
3.加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全省供應(yīng)建設(shè)用地40萬畝，力爭(zhēng)100個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，保障省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5萬畝。2023年1月底前，按照2022年存量盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的60%預(yù)安排；6月底前，全額下達(dá)2023年盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝(其中跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)0.5萬畝)，優(yōu)先保障獲得投資賽馬激勵(lì)地區(qū)的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
4.強(qiáng)化用能要素保障。2023年，力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。力爭(zhēng)騰出存量用能空間150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。
5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策(由省科技廳牽頭實(shí)施)
聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過3%。
6.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，省財(cái)政2023年預(yù)算安排124.29億元。其中，重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)資金75.82億元，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金24.91億元，人才支撐資金23.56億元。
7.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各地使用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。
8.實(shí)施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可納入省級(jí)高層次人才“編制池”。對(duì)在國(guó)有科技型企業(yè)連續(xù)工作3年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻(xiàn)的科技人才，探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。實(shí)行外國(guó)高端人才確認(rèn)函3日辦結(jié)制度。
9.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為五星的省實(shí)驗(yàn)室，2023年，省財(cái)政延續(xù)給予1億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。每家省技術(shù)創(chuàng)新中心在5年建設(shè)期內(nèi)省財(cái)政給予不超過2億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的2倍。支持省技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)化成果優(yōu)先納入首臺(tái)套產(chǎn)品和“浙江制造精品”目錄。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面享受省屬科研院所同等待遇。
10.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政給予最高1000萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效突出的給予滾動(dòng)支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
11.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
12.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
13.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績(jī)效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。支持在我省設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
14.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排名前20的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，3年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地等載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。
三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策(由省經(jīng)信廳牽頭實(shí)施)
打造新一代信息技術(shù)等4個(gè)萬億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、新能源汽車及零部件等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、第三代半導(dǎo)體等一批百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)5%、畝均稅收增長(zhǎng)6%。
15.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建，省財(cái)政2023年預(yù)算安排176.93億元。其中，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金53.5億元，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金18億元，企業(yè)開展技術(shù)改造資金9.17億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金6.5億元，首臺(tái)套產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金89.76億元。2023年，在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。
16.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。迭代省產(chǎn)業(yè)基金3.0版，設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和1支“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元，分期設(shè)立。
17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭(zhēng)全省新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款2500億元。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。
18.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)所在地工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓(租賃)。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
19.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全省完成低效用地再開發(fā)5萬畝，盤活存量建設(shè)用地10萬畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率2.0以上。
20.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級(jí)各類人才計(jì)劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入省高層次人才培育支持體系。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，建設(shè)百家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，培育千家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施萬億級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育萬名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到5%以上。
21.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、縣域商業(yè)體系、養(yǎng)老服務(wù)等方面，省財(cái)政2023年預(yù)算安排80.71億元。其中，農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)資金1.7億元，現(xiàn)代物流體系建設(shè)資金46.58億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金0.76億元，詩路文化帶建設(shè)資金5億元，文化產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景旅游發(fā)展資金2.84億元，促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人才培育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等其他資金23.83億元。
22.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)100個(gè)，對(duì)首次入選的給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。5年內(nèi)擇優(yōu)打造高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)20個(gè)左右，對(duì)營(yíng)收規(guī)模、綜合評(píng)價(jià)等居前的給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各地在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
23.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫，采取“一企一策”方式，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)符合條件的人才優(yōu)先納入全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品、“浙江制造精品”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
24.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。編制全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。對(duì)符合條件的人才，分層分類納入各級(jí)人才目錄，可按照規(guī)定享受住房保障等方面優(yōu)惠政策。對(duì)全球頂尖人才實(shí)行一人一議，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。
25.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。組織實(shí)施百個(gè)信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)首版次軟件獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用支持政策。
26.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌安排省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的單位給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。
27.加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策覆蓋面，將寧波舟山港納入啟運(yùn)港退稅政策離境港范圍。出口企業(yè)在啟運(yùn)港報(bào)關(guān)出口后即可申報(bào)退稅，縮短退稅周期，提高資金周轉(zhuǎn)率，降低資金占用財(cái)務(wù)成本。
28.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和邊遠(yuǎn)有居民海島等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持公益性文化事業(yè)單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。
五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策(由省交通運(yùn)輸廳牽頭實(shí)施)
統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)培育、港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強(qiáng)港建設(shè)，深化“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，打造現(xiàn)代化交通物流體系。
29.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強(qiáng)港、國(guó)際航空樞紐建設(shè)，省財(cái)政2023年預(yù)算安排166.36億元。其中，安排省交通集團(tuán)鐵路項(xiàng)目資本金8億元，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金14.5億元，交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金85.1億元，高速公路補(bǔ)助資金6億元，普通公路一般債券30億元，義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)容等其他資金22.76億元。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持我省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。
30.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。落實(shí)省屬及市、縣(市、區(qū))屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣(市、區(qū))屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實(shí)施期限為6個(gè)月，具體時(shí)間由省交通運(yùn)輸廳另行公布。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。
31.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。對(duì)通過嘉興港從事浙北集裝箱海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的內(nèi)河港航企業(yè)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)集裝箱海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)寧波市等地安排專項(xiàng)資金，支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
32.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。加快提升船閘通過能力，力爭(zhēng)平均待閘時(shí)間縮短至24小時(shí)(極端天氣除外)。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(掛車除外)給予同等便利化通行政策。
33.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭(zhēng)審批時(shí)間提速80%以上；開展杭嘉湖內(nèi)河船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)省內(nèi)通檢互認(rèn)試點(diǎn)工作。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨物運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。安排“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)資金300萬元，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策(由省商務(wù)廳牽頭實(shí)施)
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國(guó)份額14.5%左右，實(shí)際使用外資200億美元，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。
34.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，省財(cái)政2023年預(yù)算安排25億元。其中，招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)1.8億元，商務(wù)展會(huì)資金1.9億元，外資招引激勵(lì)資金5.5億元，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)激勵(lì)資金1億元，國(guó)際新開航線獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.06億元，新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金2.65億元，進(jìn)口貼息0.85億元，跨境電子商務(wù)發(fā)展、海運(yùn)紓困、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、消費(fèi)能級(jí)提升等其他資金7.24億元。
35.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。按照國(guó)家政策規(guī)定延續(xù)新能源汽車免征購置稅等政策。推動(dòng)杭州市繼續(xù)梯度增加小客車浙A號(hào)牌增量指標(biāo)。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)?；l(fā)展。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。
36.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，組織開展省級(jí)項(xiàng)目評(píng)審和發(fā)布，專項(xiàng)支持項(xiàng)目100個(gè)左右。到2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”1500個(gè)。提升城市消費(fèi)能級(jí)，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和智慧商圈建設(shè)。重點(diǎn)支持19個(gè)縣(市、區(qū))高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。
37.加大外貿(mào)支持力度。實(shí)施“千團(tuán)萬企”拓市場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，2023年，重點(diǎn)支持展會(huì)100個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國(guó)(境)拓市場(chǎng)團(tuán)組1000個(gè)以上、企業(yè)10000家以上。政策性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款增長(zhǎng)10%以上，對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%、單家企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。
38.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)等4個(gè)維度，通過“區(qū)域+項(xiàng)目清單”的競(jìng)爭(zhēng)性遴選方式，省級(jí)重點(diǎn)培育數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目20個(gè)。在自主品牌培育和獨(dú)立站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)、倉儲(chǔ)物流發(fā)展等方面，加大對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策支持力度。復(fù)評(píng)和新評(píng)省級(jí)公共海外倉20個(gè)以上。
39.深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團(tuán)組不少于200個(gè)，在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持。探索設(shè)立省招商引資基金，組建基金招商聯(lián)盟、舉辦基金投資論壇、形成基金項(xiàng)目清單、搭建基金服務(wù)平臺(tái)、打造投資顧問團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)合格境外有限合伙人試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)在外浙商、僑商回歸投資。支持開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)開展外資招引。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策(由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
40.加大財(cái)政支持力度。聚焦實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，省財(cái)政2023年預(yù)算安排280.92億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金22.73億元，農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金12.25億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金43.12億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金12.72億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金65.36億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金25.69億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金3.6億元，區(qū)域協(xié)調(diào)專項(xiàng)激勵(lì)補(bǔ)助資金21億元，山海協(xié)作和山區(qū)26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金26.38億元，綜合性扶持政策、涉農(nóng)保險(xiǎn)和政策性信貸擔(dān)保等其他資金48.07億元。
41.加大金融支持力度。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷蛧?guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司對(duì)接合作，2023年，力爭(zhēng)全省政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到1650億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。
42.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批試點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，2023年，新完成土地綜合整治項(xiàng)目100個(gè)。開展山坡農(nóng)用地(非林地)與平原林地置換工作。開展“百大精品”造地工程，2023年，新增墾造耕地6萬畝。
43.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含糧食生產(chǎn)功能區(qū))60萬畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金重點(diǎn)用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每個(gè)補(bǔ)助7000萬元—1億元，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每個(gè)補(bǔ)助3000萬元。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行星級(jí)管理和分類補(bǔ)助。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
44.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，省財(cái)政按照水稻畝均化肥與農(nóng)藥成本上漲額的30%(向上取整)給予補(bǔ)貼。對(duì)投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)93%補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價(jià)高于國(guó)家最低收購價(jià)。新增產(chǎn)糧大縣綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全面落實(shí)國(guó)家政策基礎(chǔ)上，省財(cái)政對(duì)其余地區(qū)糧食播種面積全省前10和播種面積增幅全省前10的縣(二者不重復(fù))，每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
45.深化“千村示范、萬村整治”工程。支持啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶項(xiàng)目22個(gè)、歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用項(xiàng)目246個(gè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施規(guī)?；┧?、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。啟動(dòng)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，省財(cái)政對(duì)納入扶持范圍的行政村給予一定補(bǔ)助。
46.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施生物育種、高效生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。省市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員5000人次以上，省財(cái)政對(duì)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，落實(shí)科技特派員保險(xiǎn)與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。支持丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn)基地建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過700萬元。預(yù)撥農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備給予補(bǔ)貼。省級(jí)以上財(cái)政對(duì)插秧機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具提高購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高到40%。
47.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，符合條件的新投資企業(yè)當(dāng)年繳納稅收形成的地方財(cái)政收入，其當(dāng)年增收上交省財(cái)政部分，前3年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后2年獎(jiǎng)勵(lì)一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政，優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)機(jī)制。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求申請(qǐng)調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。
48.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目200個(gè)左右，完成投資2000億元以上。省財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級(jí)信貸資金。
49.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在全省范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策(由省人力社保廳牽頭實(shí)施)
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
50.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，省財(cái)政2023年預(yù)算安排312.07億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金80.93億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金42.17億元，各類學(xué)生資助資金15.26億元，就業(yè)、高技能人才資金8.43億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金60.85億元，養(yǎng)老保障資金55.31億元，保障性安居工程資金3億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金46.12億元。
51.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，綜合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全省最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國(guó)家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。
52.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣和全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”改革。加強(qiáng)山區(qū)海島縣普通高中建設(shè)，實(shí)施“縣中崛起”計(jì)劃。
53.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，提升市縣公共衛(wèi)生防控救治能力。全力打造“醫(yī)學(xué)高峰”，支持建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，支持中科院醫(yī)學(xué)所建設(shè)。新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(ICU)床位3000張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年，完成健康體檢1000萬人。
54.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房25萬套(間)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)600個(gè)、7500棟。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位8000張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到50%以上。
55.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，提高縣級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體覆蓋率，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)市縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到70%。大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策省財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1006.8億元。各領(lǐng)域政策省級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
