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北京實(shí)施“三大工程”,進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)
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發(fā)布時間:2022-6-22     來源:北京市人民政府辦公廳

北京市關(guān)于實(shí)施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施

高新技術(shù)企業(yè)是開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、加快科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍,是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。為進(jìn)一步支持和服務(wù)本市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成梯次接續(xù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展格局,有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè),制定以下措施。

一、實(shí)施“三大工程”

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程,健全培育和支持服務(wù)體系,分階段助力企業(yè)發(fā)展?!爸鶖U(kuò)容”是指每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè);“小升規(guī)”是指每年支持一批中小型高新技術(shù)企業(yè)加快具備持續(xù)創(chuàng)新能力和一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;“規(guī)升強(qiáng)”是指推動形成一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)。

(一)“筑基擴(kuò)容”工程

1.建立高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,下同)遴選推薦符合條件的企業(yè)納入培育清單。市科委、中關(guān)村管委會的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)庫中注冊成立未滿兩年的科技創(chuàng)新型企業(yè),自動納入培育清單。培育清單實(shí)行動態(tài)管理。各區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金,激勵納入培育清單的企業(yè)加大研發(fā)投入,并做好政策培訓(xùn)和一對一輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評價服務(wù)工作,培育高新技術(shù)企業(yè)的后備力量。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市科委、中關(guān)村管委會)

2.引導(dǎo)市場機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)孵化培育。支持科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、科技類社會組織加強(qiáng)專業(yè)孵化能力建設(shè),組建專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì),搭建專業(yè)服務(wù)平臺,通過提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、早期投資、資源對接等服務(wù),促進(jìn)在孵企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)。將開展高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)成效列入市區(qū)兩級科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定條件和對各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估指標(biāo),對服務(wù)成效突出的機(jī)構(gòu)給予資金支持。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市科協(xié),市教委,各區(qū)政府)

3.深入開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定報備即批準(zhǔn)試點(diǎn)。在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時,對滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的,實(shí)行報備即批準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市財(cái)政局,北京市稅務(wù)局,各區(qū)政府)

4.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定精簡流程、材料、時限。開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)模塊,依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,通過市大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)各部門涉企數(shù)據(jù)的共享使用,對可通過跨部門共享獲取的企業(yè)信息,企業(yè)可不提供相關(guān)材料。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息自動比對、數(shù)據(jù)輔助驗(yàn)真、智能輔助評審,做到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定全程網(wǎng)辦,提高認(rèn)定評審效率。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市財(cái)政局,北京市稅務(wù)局,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,市市場監(jiān)督管理局,市知識產(chǎn)權(quán)局)

(二)“小升規(guī)”工程

5.建立小升規(guī)重點(diǎn)企業(yè)支持服務(wù)體系。各區(qū)政府推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)納入小升規(guī)企業(yè)清單。清單實(shí)行動態(tài)管理。各區(qū)政府應(yīng)配備服務(wù)專員,主動為企業(yè)精準(zhǔn)推送政策信息,做好輔導(dǎo)服務(wù),對本文件規(guī)定的各項(xiàng)支持政策,確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市科委、中關(guān)村管委會)

6.加大對小升規(guī)企業(yè)支持力度。各區(qū)政府、各相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)資金,對新納入清單的企業(yè),給予資金支持,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在落實(shí)創(chuàng)新政策以及人才、金融、市場、空間及用地等方面加大對企業(yè)的精準(zhǔn)扶持力度,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,市財(cái)政局,市金融監(jiān)管局,市人才工作局,各區(qū)政府)

(三)“規(guī)升強(qiáng)”工程

7.做好對規(guī)升強(qiáng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。各區(qū)政府推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)納入規(guī)升強(qiáng)企業(yè)清單,將清單內(nèi)的企業(yè)納入本市財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)范圍和服務(wù)包工作機(jī)制。各區(qū)政府、各相關(guān)部門做好對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測服務(wù),落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市科委、中關(guān)村管委會,市財(cái)政局,市發(fā)展改革委,市投資促進(jìn)服務(wù)中心)

8.支持規(guī)升強(qiáng)企業(yè)提升核心競爭力。支持企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新中心,整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源,開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)通過揭榜掛帥等方式征集揭榜單位,解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈卡脖子問題,符合條件的企業(yè)納入中關(guān)村強(qiáng)鏈工程予以支持。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會)

二、支持創(chuàng)新要素向高新技術(shù)企業(yè)集聚

加大對高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,強(qiáng)化融資、人才服務(wù)保障,支持拓展產(chǎn)品市場渠道,完善空間和用地供給,優(yōu)化創(chuàng)新要素配置,著力為“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)做大做強(qiáng)提供精準(zhǔn)支持。

9.支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。

1)落實(shí)好將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%政策,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。(責(zé)任單位:市財(cái)政局,北京市稅務(wù)局,市科委、中關(guān)村管委會)

2)支持符合條件的小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)率先落實(shí)國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對符合條件的小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)出資與國家或北京自然科學(xué)基金聯(lián)合設(shè)立開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的公益性基金的支出,允許享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。(責(zé)任單位:市財(cái)政局,北京市稅務(wù)局,市科委、中關(guān)村管委會,市國資委)

3)支持符合條件的企業(yè)申請使用本市布局建設(shè)的集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施及各類共性技術(shù)平臺。發(fā)揮首都科技創(chuàng)新券、中小企業(yè)服務(wù)券作用,對企業(yè)使用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器資源以及知識產(chǎn)權(quán)、法律等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,各區(qū)政府)

4)分領(lǐng)域、分專題舉辦企業(yè)與在京高校院所科技成果對接洽談會,促進(jìn)科技成果供需對接,將承接高校院所科技成果并實(shí)現(xiàn)在京轉(zhuǎn)化落地的企業(yè),納入本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策支持范圍,給予資金支持。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會)

5)支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),將符合條件的企業(yè)納入中國(北京)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(中關(guān)村)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審?fù)ǖ?,?shí)現(xiàn)專利申請快速審查、快速確權(quán)。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局)

6)實(shí)施千人進(jìn)千企行動,從在京高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有針對性地征集遴選科研人員作為產(chǎn)業(yè)特派員,深入企業(yè)開展科技咨詢、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù),幫助企業(yè)解決技術(shù)、產(chǎn)品等方面的難題。(責(zé)任單位:市科協(xié),市科委、中關(guān)村管委會)

10.加強(qiáng)對企業(yè)的融資服務(wù)。

1)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對企業(yè)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品,給予其一定額度的綜合授信,并在貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率上給予優(yōu)惠。落實(shí)好科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策,加大對企業(yè)支持力度。按年度對企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的情況開展監(jiān)測分析。(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局,人民銀行營業(yè)管理部,北京銀保監(jiān)局,市科委、中關(guān)村管委會)

2)鼓勵各區(qū)政府對銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)因向符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)新型信貸、擔(dān)保產(chǎn)品而發(fā)生損失的,按照一定比例給予風(fēng)險補(bǔ)償。(責(zé)任單位:各區(qū)政府)

3)完善企業(yè)與北京科技創(chuàng)新基金、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的對接機(jī)制,對小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)加大投資服務(wù)力度,每月組織分領(lǐng)域、分專題對接會1次以上。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,各區(qū)政府)

4)市區(qū)兩級投資引導(dǎo)基金共同參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,有序發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等新型投資模式,支持小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局開展并購重組。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局,市科委、中關(guān)村管委會,市財(cái)政局,各區(qū)政府)

5)支持符合條件的企業(yè)登陸北京證券交易所等資本市場,支持全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)北交所北京服務(wù)基地等為小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)提供上市輔導(dǎo)服務(wù)。企業(yè)因籌備上市需出具相關(guān)證明的,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需進(jìn)行現(xiàn)場訪談的,各區(qū)政府、各相關(guān)部門在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)應(yīng)予以支持。(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局,北京證監(jiān)局,市政務(wù)服務(wù)局,各區(qū)政府)

11.強(qiáng)化企業(yè)人才服務(wù)保障。

1)加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn),加大對新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度,加大對戰(zhàn)略科學(xué)家、首席醫(yī)學(xué)官、企業(yè)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年人才等人才的引進(jìn),按照人才需求從住房、簽證、職稱以及就醫(yī)等方面量身定制政策服務(wù)套餐,并依據(jù)相關(guān)政策為其子女入學(xué)提供便利。對企業(yè)新建生產(chǎn)基地、實(shí)現(xiàn)IPO上市的,按照有關(guān)規(guī)定給予人才引進(jìn)獎勵。(責(zé)任單位:市人才工作局,市科委、中關(guān)村管委會,各區(qū)政府)

2)加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵支持企業(yè)積極引進(jìn)海外人才,參與本市高聚工程”“科技新星計(jì)劃”“青年人才托舉工程等人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、服務(wù)意愿的科研人員到企業(yè)兼職,探索人才多點(diǎn)兼職方式。重點(diǎn)支持規(guī)升強(qiáng)企業(yè)提出急需產(chǎn)業(yè)人才清單,深化產(chǎn)教融合,實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市人才工作局,市人力資源社會保障局,市科協(xié),市教委)

3)各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)為企業(yè)提供工作居住證辦理服務(wù);市區(qū)兩級與企業(yè)建立住房供需對接機(jī)制,通過保障性租賃住房解決職工住房需求。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市人才工作局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

4)暢通企業(yè)人才招聘渠道,鼓勵企業(yè)分領(lǐng)域、分專題聯(lián)合舉辦專場招聘會、校園招聘會等,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行挖掘匹配,為企業(yè)定向精準(zhǔn)招聘人才。將企業(yè)的人才需求信息納入人才選聘項(xiàng)目清單,面向全市獵頭機(jī)構(gòu)發(fā)布;獵頭機(jī)構(gòu)依照清單為用人單位選聘人才的,可按照有關(guān)規(guī)定給予支持。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局,各區(qū)政府,市科委、中關(guān)村管委會)

12.支持企業(yè)拓展產(chǎn)品市場銷售渠道。

1)將企業(yè)符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù))納入全市新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))清單并定期更新。清單信息向各區(qū)政府、各相關(guān)部門開放,并通過中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品首發(fā)平臺定期舉辦發(fā)布、路演、對接等活動。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會)

2)支持市屬國有企業(yè)利用創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù))清單,分領(lǐng)域、分專題與高新技術(shù)企業(yè)開展專項(xiàng)對接,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游協(xié)同,共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:市國資委,市科委、中關(guān)村管委會)

3)支持企業(yè)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,符合政策要求的企業(yè)納入支持范圍。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市科委、中關(guān)村管委會)

4)各區(qū)政府、各相關(guān)部門應(yīng)向企業(yè)推送應(yīng)用場景需求,遴選符合條件的企業(yè)參與應(yīng)用場景建設(shè)。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,北京市加快應(yīng)用場景建設(shè)統(tǒng)籌聯(lián)席會其他成員單位)

13.做好對企業(yè)的空間及用地服務(wù)。

1)各區(qū)政府建立企業(yè)空間及用地需求清單、存量空間及土地信息臺賬,每季度更新并向相關(guān)部門開放。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市科委、中關(guān)村管委會,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,市規(guī)劃自然資源委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

2)為企業(yè)精準(zhǔn)匹配和推送可用空間信息,并組織開展空間供需專場對接活動,引導(dǎo)企業(yè)在全市合理布局發(fā)展。各區(qū)政府根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況,對符合條件的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市科委、中關(guān)村管委會)

3)各區(qū)政府應(yīng)通過彈性出讓土地、先租后讓、租買結(jié)合等方式,保障小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)的用地需求。對列為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的,納入全市重大工程調(diào)度,加快土地開發(fā)進(jìn)度。(責(zé)任單位:各區(qū)政府,市規(guī)劃自然資源委,市發(fā)展改革委)

4)在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地,提高容積率的,經(jīng)核準(zhǔn),不再增收土地價款,符合條件的實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)零收費(fèi)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃自然資源委,市發(fā)展改革委,市財(cái)政局)

三、健全工作機(jī)制

加強(qiáng)工作組織實(shí)施,用好信息技術(shù)手段,引入第三方機(jī)構(gòu)開展評估督導(dǎo),強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)全流程監(jiān)管,確保政策措施落實(shí)落細(xì)、見到實(shí)效。

14.加強(qiáng)工作組織。依托北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室工作機(jī)制,定期召開調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重大問題。各相關(guān)部門要在規(guī)劃、政策、資金等方面加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持。各區(qū)政府應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任,在土地、空間、資金以及配套服務(wù)等方面做好保障,建立主要或主管負(fù)責(zé)同志牽頭的企業(yè)家服務(wù)日機(jī)制,提升精準(zhǔn)服務(wù)水平,引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在京穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化局,市財(cái)政局,北京市稅務(wù)局,各區(qū)政府)

15.用好信息技術(shù)。加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè),嵌入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)模塊,加大對全市涉企政策的整合力度,完善數(shù)據(jù)匯聚、企業(yè)畫像、供需對接、分析評價、監(jiān)測預(yù)警等功能,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)信息精準(zhǔn)推送,提供權(quán)威精準(zhǔn)、通俗易懂的政策服務(wù)。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會)

16.強(qiáng)化評估督導(dǎo)。通過第三方機(jī)構(gòu)對各區(qū)政府高新技術(shù)企業(yè)培育以及促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作情況進(jìn)行評估督導(dǎo),形成年度評估報告報市政府,并向各區(qū)政府通報。將促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況納入中關(guān)村示范區(qū)分園創(chuàng)新發(fā)展考核評價范圍。及時總結(jié)和宣傳全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的突出成效和典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)全市企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市委宣傳部)

17.加強(qiáng)監(jiān)督管理。針對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài),強(qiáng)化硬科技導(dǎo)向,探索形成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的精準(zhǔn)案例和工作指引,不斷提高認(rèn)定質(zhì)量。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)過程全監(jiān)管、失信強(qiáng)懲戒。對企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)騙取、套取政策和資金支持的行為,一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。(責(zé)任單位:市科委、中關(guān)村管委會,市財(cái)政局,北京市稅務(wù)局,各區(qū)政府)

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