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重磅!總局令第81號公布

發(fā)布時間:2023-7-24     來源:世說新語    編輯:衡格格    審核:張經(jīng)緯、王靜


  第二十六條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話、市場自查結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
  公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)結(jié)果。
  第二十七條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)向入場銷售者提供包括批發(fā)市場名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項(xiàng)目信息的統(tǒng)一銷售憑證,或者指導(dǎo)入場銷售者自行印制包括上述項(xiàng)目信息的銷售憑證。
  批發(fā)市場開辦者印制或者按照批發(fā)市場要求印制的銷售憑證,以及包括前款所列項(xiàng)目信息的電子憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和相關(guān)購貨者的進(jìn)貨憑證。銷售憑證保存期限不得少于六個月。
  第二十八條 與屠宰廠(場)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對屠宰廠(場)和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息。
  第二十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,對集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查:
  (一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存等場所、設(shè)施、設(shè)備,以及信息公示情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
  (二)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
  (三)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;
  (四)檢查集中交易市場抽樣檢驗(yàn)情況;
  (五)對集中交易市場的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果;
  (六)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,送有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn);
  (七)對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀;
  (八)依法查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的場所。
  集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對市場監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。
  第三十條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測,抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售;抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的證據(jù)。
  被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
  第三十一條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。
  公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會輿論。
  第三十二條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防范食品安全風(fēng)險。
  第三十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場開辦者、銷售者食品安全信用檔案,并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
  對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的,依法列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,采取提高檢查頻次等管理措施,并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
  市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
  第三十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時采取有效措施消除的,市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)信用檔案。
  第三十五條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有國家法律法規(guī)及本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時,應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,查明原因、控制風(fēng)險并報告上級市場監(jiān)督管理部門,同時通報所涉地同級市場監(jiān)督管理部門;涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)部門。所涉地市場監(jiān)督管理部門接到通報后應(yīng)當(dāng)積極配合開展調(diào)查,控制風(fēng)險,并加強(qiáng)與事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作。
  市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的市、縣級市場監(jiān)督管理部門。
  第三十六條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時通報所在地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門:
  (一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證;
  (二)承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息;
  (三)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格;
  (四)其他有關(guān)承諾達(dá)標(biāo)合格證違法違規(guī)行為。
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格,向所在地市、縣級市場監(jiān)督管理部門通報的,市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提供的流向信息,及時追查不合格食用農(nóng)產(chǎn)品并依法處理。
  第三十七條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報,應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會危害。按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。
  第三十八條 銷售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品貯存和運(yùn)輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
  (一)銷售和貯存場所環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;
  (二)銷售、貯存和運(yùn)輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品,未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)施設(shè)備并保持有效運(yùn)行的;
  (三)貯存期間未定期檢查,及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的。
  第三十九條 有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰:
  (一)銷售者違反本辦法第八條第一款規(guī)定,未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,或者未按要求索取進(jìn)貨憑證的;
  (二)銷售者違反本辦法第八條第二款規(guī)定,采購、銷售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)的肉類或進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,未索取或留存相關(guān)證明文件的;
  (三)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定,未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的。
  第四十條 銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定,未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
  第四十一條 銷售者違反本辦法第十四條規(guī)定,加工、銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品,未采取有效措施做好食品安全防護(hù),造成污染的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  第四十二條 銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定,采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
  第四十三條 集中交易市場開辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規(guī)定,未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。
  第四十四條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,未按要求向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門如實(shí)報告市場有關(guān)信息的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法實(shí)施條例第七十二條的規(guī)定給予處罰。
  第四十五條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
  (一)未按要求建立入場銷售者檔案并及時更新的;
  (二)未按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)施分區(qū)銷售,經(jīng)營條件不符合食品安全要求,或者未按規(guī)定對市場經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的;
  (三)未按要求查驗(yàn)入場銷售者和入場食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息,允許無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售,或者對無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格即允許入場銷售的。
  第四十六條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定,抽檢發(fā)現(xiàn)場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),未按要求處理并報告的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  集中交易市場開辦者違反本辦法第二十六條規(guī)定,未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
  第四十七條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定,未依法對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
  批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十七條規(guī)定,未按要求向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或者指導(dǎo)入場銷售者自行印制符合要求的銷售憑證的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  第四十八條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四十九條 本辦法下列用語的含義:

  食用農(nóng)產(chǎn)品,指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品,不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動物產(chǎn)品及其制品。
  即食食用農(nóng)產(chǎn)品,指以生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品為原料,經(jīng)過清洗、去皮、切割等簡單加工后,可供人直接食用的食用農(nóng)產(chǎn)品。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場,是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場等集中零售市場)。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
  食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者,指通過固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的個人或者企業(yè),既包括通過集中交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的入場銷售者,也包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場、超市、便利店等食品經(jīng)營者。
  第五十條 食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
  第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號公布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

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