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核電“大門”向民間資本越開越大

發(fā)布時(shí)間:2024-10-22     來源:中國能源報(bào)    編輯:衡盛楠    審核:張經(jīng)緯 王靜
摘要:當(dāng)前,隨著我國核電裝備制造業(yè)由中低端向高端邁進(jìn),一批“專精特新”民營企業(yè)加速涌現(xiàn)。這些企業(yè)專注于核級(jí)閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分市場,攻克了一批“卡脖子”技術(shù),與聚焦于主設(shè)備的大型國有企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ),成為我國核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。

日前,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,江蘇徐圩一期、浙江三澳二期等5個(gè)核電項(xiàng)目獲核準(zhǔn)。據(jù)了解,這5個(gè)項(xiàng)目全部引入民間資本,且民營企業(yè)參股比例首次提高到10%,參與力度空前。

國家發(fā)改委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次核電項(xiàng)目引入民資,是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨的二十屆三中全會(huì)改革部署的重大舉措,也是一項(xiàng)標(biāo)志性舉措。核電是國家戰(zhàn)略性領(lǐng)域,此次較大規(guī)模向民營企業(yè)開放,充分彰顯了國家堅(jiān)持和落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖、堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決心和意志,將為其他國家重大項(xiàng)目建設(shè)引入民間資本發(fā)揮示范作用。

開放力度前所未有

20209月,國務(wù)院核準(zhǔn)海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。其中,浙江三澳核電一期是全國首次引入民間資本的核電項(xiàng)目,由吉利集團(tuán)控股的吉利邁捷投資集團(tuán)入股2%。202312月,浙江金七門一期核電工程獲核準(zhǔn),民營企業(yè)萬向集團(tuán)入股2%。

此次國務(wù)院新核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目共引入10家民營企業(yè),參股比例由2%提高到10%,開放力度前所未有。具體來看,新核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目分別是江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠(yuǎn)一期、廣東陸豐1號(hào)和2號(hào)機(jī)組、廣西白龍一期,涵蓋華龍一號(hào)、高溫氣冷堆、CAP1000等多種核電技術(shù)路線。據(jù)了解,5個(gè)核電項(xiàng)目由央企控股投資建設(shè),總投資2400多億元,預(yù)計(jì)可帶動(dòng)民營企業(yè)投資超過240億元。

“2020年吉利集團(tuán)參股2%核電項(xiàng)目,是我國民間資本進(jìn)入核電領(lǐng)域的初步嘗試,在這個(gè)過程中形成了比較好的經(jīng)驗(yàn),取得了較好效果。近年來,國家持續(xù)加大相關(guān)政策支持力度,民間資本逐漸進(jìn)入核電領(lǐng)域。這將充分發(fā)揮國有資本和民營資本各自優(yōu)勢,共同推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院副研究員周勝在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

當(dāng)前,在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)背景下,社會(huì)對核電的地位和作用有了更深認(rèn)識(shí)。民間資本更多地參與核電項(xiàng)目,在拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道的同時(shí),也可以讓核電產(chǎn)業(yè)更有活力,助推核電科技加快發(fā)展;此外,有助于國有資本和民間資本碰撞,產(chǎn)生更好效果,更有利于核電產(chǎn)業(yè)和民間資本的繁榮,是一個(gè)雙贏舉措。一位不愿具名的核電領(lǐng)域?qū)<腋嬖V《中國能源報(bào)》記者,隨著相關(guān)政策支持力度加大,民營企業(yè)參與核電投資將成為未來趨勢,可能會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域。

有利于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

核電領(lǐng)域關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全,專業(yè)性強(qiáng),投資運(yùn)營門檻高。一直以來,核電項(xiàng)目主要由中央企業(yè)投資和運(yùn)營。

與其他發(fā)電項(xiàng)目不同,核電項(xiàng)目本身技術(shù)含量高、投資非常大,一座核電站的投資規(guī)模通常為幾百億元甚至上千億元。更重要的是,核電項(xiàng)目的審批周期、建設(shè)周期、運(yùn)營周期都遠(yuǎn)長于其他項(xiàng)目。前期準(zhǔn)備工作通常需3—5年,建設(shè)期最快也要5年,后期運(yùn)行一般為60年甚至80年。周勝指出,因此,核電項(xiàng)目更注重長期回報(bào),一般建成后的前15—20年收入主要用來還本付息,此后剩余的20—40年可獲得持續(xù)穩(wěn)定可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

在多位業(yè)內(nèi)專家看來,參與核電項(xiàng)目投資的民營企業(yè),大多與核電產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)。比如,上游的核電材料、設(shè)備供應(yīng)商,以及下游對清潔電源需求大的工業(yè)用戶。

以此次參股廣東陸豐核電站的久立集團(tuán)為例,作為國內(nèi)重要的核電材料供應(yīng)商,該企業(yè)生產(chǎn)的管材是核電機(jī)組蒸汽發(fā)生器上的重要材料。公開信息顯示,久立集團(tuán)將在未來8年時(shí)間里,共出資13.5億元,參股陸豐核電站一期項(xiàng)目。山東魏橋集團(tuán)旗下兩大產(chǎn)業(yè)對能源需求量較大,在雙碳目標(biāo)下,對清潔電能替代的需求迫切。此次參股核電項(xiàng)目,也將為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。

核電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)確實(shí)更適合布局核電項(xiàng)目。一方面,他們對核工業(yè)更了解,相關(guān)投資也有利于業(yè)務(wù)拓展和協(xié)同發(fā)展;另一方面,從投資多元化角度看,核電是一個(gè)相對風(fēng)險(xiǎn)較低、投資收益穩(wěn)定的領(lǐng)域。上述不愿具名的核電領(lǐng)域?qū)<冶硎尽?/span>

周勝指出:核電本身產(chǎn)業(yè)鏈非常長,一些產(chǎn)業(yè)鏈上下游的民營企業(yè)參與其中,從原來的供應(yīng)商或用戶身份,變成現(xiàn)在的投資者身份,不僅有利于這些企業(yè)發(fā)展,也有利于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。對核電項(xiàng)目來講,在一定程度上可以降低整個(gè)項(xiàng)目成本,提高行業(yè)競爭力。

還需逐步探索嘗試

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,我國大陸地區(qū)核準(zhǔn)在運(yùn)和在建的核電機(jī)組共102臺(tái),世界排名第一,總裝機(jī)容量11313萬千瓦。其中,在運(yùn)機(jī)組56臺(tái),裝機(jī)容量5808萬千瓦;已經(jīng)核準(zhǔn)包括已經(jīng)在建設(shè)過程中的機(jī)組46臺(tái),裝機(jī)容量5505萬千瓦。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前公開表示,下一步,將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件、破除準(zhǔn)入障礙,在充分尊重企業(yè)投資意愿的前提下,堅(jiān)持公平公開公正原則,吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)。

當(dāng)前,隨著我國核電裝備制造業(yè)由中低端向高端邁進(jìn),一批專精特新民營企業(yè)加速涌現(xiàn)。這些企業(yè)專注于核級(jí)閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分市場,攻克了一批卡脖子技術(shù),與聚焦于主設(shè)備的大型國有企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ),成為我國核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要力量。

在周勝看來,民營企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域,還可能帶來更多的品牌效應(yīng)。核電產(chǎn)業(yè)門檻高,不管是技術(shù)門檻還是管理門檻。如果民營企業(yè)能成功進(jìn)入某一環(huán)節(jié),至少證明其產(chǎn)品非常過硬,能夠獲得更多的市場認(rèn)可。此外,在國際合作中,也會(huì)贏得更多機(jī)遇。

不過,如果民營企業(yè)想在核電領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展,還需要有長期的心理預(yù)期。周勝指出,如果從技術(shù)方面進(jìn)入,需要進(jìn)一步提高技術(shù)研發(fā)能力;另外,在資金回報(bào)上,不能只看短期收益,需要有耐心,注重長遠(yuǎn)回報(bào)。民營企業(yè)需要逐步探索嘗試,協(xié)調(diào)和平衡,最好能夠結(jié)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)業(yè)務(wù)之間的協(xié)同。


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