5月13日，國務(wù)院召開支持“兩重”建設(shè)部署動員視頻會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強在會上講話。
李強指出，要發(fā)行并用好超長期特別國債，高質(zhì)量做好支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項工作。
這是我國時隔4年再次發(fā)行超長期特別國債。
值得注意的是，國務(wù)院會議結(jié)束當(dāng)天，浙江、湖北、上海三省份省級政府“一把手”召開本省份部署動員會。
重大決策部署
多位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席了國務(wù)院支持“兩重”建設(shè)部署動員視頻會議。
李強在會上講話，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥主持會議。國務(wù)院副總理何立峰、張國清，國務(wù)委員王小洪、吳政隆、諶貽琴出席會議。
李強指出，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央著眼強國建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動權(quán)的重要抓手。
“各地區(qū)各部門要提高站位、深化認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實完成好‘兩重’建設(shè)各項任務(wù)?！?
被寫入政府工作報告
“超長期特別國債”已經(jīng)被寫入政府工作報告。
2024年的政府工作報告提到，為系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進程中一些重大項目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。
我國曾多次發(fā)行超長期特別國債。
最早發(fā)行超長期特別國債是在1998年，最近的一次是2020年，當(dāng)年發(fā)行了一萬億元抗疫特別國債。
今年兩會期間，鄭柵潔在答記者提問時表示，發(fā)行使用超長期特別國債“是一個重大的政策舉措”。
在主要投向方面，鄭柵潔提到，“初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟須加大支持力度。”
科學(xué)做好項目篩選
在5月13日的會議上，李強指出，集中力量支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。
要把項目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，既要編制完善規(guī)劃，加強項目管理，打造一批標(biāo)志性工程，也要優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。
要把實物投資和人力資本投資結(jié)合起來，把項目建設(shè)和民生保障結(jié)合起來，推動辦好一批群眾關(guān)心的民生實事。
他還指出，今年要根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學(xué)做好項目篩選，爭取早開工、早見效。
“今后幾年的重大任務(wù)要與‘十四五’規(guī)劃落實相結(jié)合，與‘十五五’發(fā)展需求相銜接，分步實施、有序推進?！?
在國務(wù)院開會的同一天，財政部公布了2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行的有關(guān)安排。
今年一共發(fā)行22次，時間是從5月至11月之間，主要集中在三季度。
粵開證券研究院院長羅志恒說，“這個計劃進一步公布，有利于盡快去籌集資金，用于重大戰(zhàn)略項目和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。發(fā)行的節(jié)奏相對比較均衡，基本上每個月都有發(fā)行，有利于金融與財政更好去協(xié)同配合?！?/span>
在5月13日的國務(wù)院會議上，李強要求，要統(tǒng)籌用好常規(guī)和超常規(guī)的各項政策，加強財政和貨幣金融工具協(xié)同配合，引導(dǎo)更多金融資源進入實體經(jīng)濟。
“要更好統(tǒng)籌政府投資和民間投資，更大力度引導(dǎo)民間資本參與‘兩重’建設(shè)，把民間投資活力充分激發(fā)出來。”
三省份召開落實部署會議
國務(wù)院召開會議后，當(dāng)天，浙江、湖北、上海三省份省級政府“一把手”召開本省份會議，貫徹落實國務(wù)院會議精神，部署動員相關(guān)工作。
王浩在隨后召開的本省份部署會議上指出，要深刻領(lǐng)會這一重大決策部署的戰(zhàn)略意圖，立即行動起來，吃準(zhǔn)吃透政策，要以最快速度、最大努力推動落實。
王浩要求，要牢牢抓住時間窗口期，抓緊謀劃建立“兩重”項目庫，深入謀劃一批科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的“大好高”項目，形成“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫，力爭有更多項目進入國家盤子。
王忠林在本省部署會議上要求，認(rèn)識要上去，謀劃要精準(zhǔn)，論證要做實，服務(wù)要有力，責(zé)任要壓實。
他說，要強化全局思維，以更寬視野更大力度謀深做實項目；強化戰(zhàn)略思維，切實增強項目謀劃的前瞻性針對性；強化系統(tǒng)思維，堅持鍛長板與補短板相結(jié)合。
“要做實前期工作，評估論證要實；項目審批要快，做到急事快辦、難事特辦；開工準(zhǔn)備要足，全力強化資金、用地、用能等要素供給?！?
上海市市長龔正在貫徹落實會議上指出，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目謀劃、申報和建設(shè)，力爭更多項目納入國家清單。
“要突出重點，優(yōu)先申報承接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的項目，優(yōu)先申報體現(xiàn)上海特色、孕育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的項目，優(yōu)先申報成熟度高的項目?！?
