為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》，加快推動我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點行業(yè)設(shè)備更新，著力提升優(yōu)勢裝備和優(yōu)質(zhì)消費品供給能力，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，省制高辦制定印發(fā)了本實施方案。
一、主要目標(biāo)
2024年，力爭全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長10%，裝備制造業(yè)增加值增長10%，消費品工業(yè)營業(yè)收入增長10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到90%以上，實現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，新增未來工廠80家、數(shù)字化車間（智能工廠）600個（家）。
二、加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（一）推進(jìn)大型企業(yè)智能化升級引領(lǐng)。對照未來工廠“五化四型十場景”能力建設(shè)要求，推進(jìn)數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠梯度培育。實施大型企業(yè)智能化提升引領(lǐng)行動，加快智能傳感與控制設(shè)備、工業(yè)機器人、增材制造、智能檢測與裝配裝備、智能倉儲物流等規(guī)?；瘧?yīng)用，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運行維護(hù)、物料配送等信息系統(tǒng)的綜合集成，打造現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織單元，提升大型企業(yè)核心競爭力。2024年，新增未來工廠20家、智能工廠（數(shù)字化車間）150家。
（二）加快中小企業(yè)數(shù)字化改造擴面覆蓋。推廣“學(xué)樣仿樣輕量化數(shù)改批量式推廣”模式，組織推進(jìn)杭州、寧波等國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和省級財政專項激勵縣域試點，加快輕量化數(shù)字設(shè)備改造，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝流程，更新利用數(shù)據(jù)采集器、可編程邏輯控制器（PLC）/分布式控制系統(tǒng)（DCS）/數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等工控設(shè)備、智能檢測設(shè)備、自動化傳送設(shè)備、自動導(dǎo)向搬運機器人（AGV）等，推進(jìn)生產(chǎn)單元一體化貫通，建設(shè)自動化、連續(xù)化、柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)。構(gòu)建“技改+數(shù)改”協(xié)同推進(jìn)、一體化賦能模式。2024年，新增國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市1個、省級財政專項激勵試點縣20個。
（三）聚焦“人工智能+”軟硬件更新。積極推動智能機器人、增強現(xiàn)實（AR）工業(yè)相機、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)、數(shù)字孿生系統(tǒng)等人工智能技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)品的更新，推動智能光伏、集成電路、智能物聯(lián)等新興行業(yè)針對研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能供給與制造需求深層對接。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，集中攻關(guān)自主可控新型工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP、云化工業(yè)軟件等，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域基于自主可控生態(tài)的人工智能底座，提升工業(yè)軟件解決方案的迭代升級，率先在石化、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料等重點行業(yè)示范應(yīng)用。
（四）加強數(shù)字化改造服務(wù)體系建設(shè)。大力引培系統(tǒng)集成能力強、售后服務(wù)優(yōu)、軟硬技術(shù)兼?zhèn)?、專業(yè)化的工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，分類分級組織開展數(shù)字化服務(wù)商遴選，公布一批數(shù)字化改造典型案例。深化行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦提能升級，重點推進(jìn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的融合提升，賦能行業(yè)數(shù)字化變革。引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索技術(shù)改造新模式，實行軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)部門專業(yè)化市場化運作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統(tǒng)性、集成性或定制性的解決方案。2024年底累計培育省級工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商500家。
（五）增強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點起步區(qū)建設(shè)，加快高性能算力建設(shè)，圍繞應(yīng)用場景部署邊緣算力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。推動算力在智能檢測、故障分析、人機協(xié)作等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，全面助力制造業(yè)企業(yè)重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化智能化改造。加快5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，累計建成5G基站25萬個以上。
三、加快推動重點行業(yè)設(shè)備更新
（一）加快低效老舊設(shè)備替代。聚焦紡織、化纖、金屬制品、工業(yè)母機等體量規(guī)模大的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，加快低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備更新退出。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等，金屬制品行業(yè)更新橫列式線材軋機、折彎機等設(shè)備，電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配設(shè)備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。支持紡織、化纖行業(yè)更新使用化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備，鼓勵印染企業(yè)應(yīng)用少水無水工藝裝備、數(shù)碼噴墨印花設(shè)備、染化料自動稱量系統(tǒng)和染化料自動配液輸送系統(tǒng)等。加快礦山和工貿(mào)行業(yè)老舊安全生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造，重點推動礦山更新機械撬毛、鑿巖臺車、天井（豎井）鉆機掘進(jìn)、礦用運輸車等采掘運輸設(shè)備，工貿(mào)行業(yè)更新鋁加工（深井鑄造）企業(yè)熔煉爐和提升裝置。
（二）加快更新升級高端先進(jìn)設(shè)備。針對光伏、動力電池、新能源汽車等發(fā)展迅猛、技術(shù)迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的新要求，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性先進(jìn)設(shè)備。光伏行業(yè)推進(jìn)P型向N型技術(shù)轉(zhuǎn)型，更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設(shè)備。動力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機等設(shè)備。新能源汽車及零部件行業(yè)適應(yīng)輕量化、智能化等需求，重點更新一體壓鑄成型、自動化焊接機器人等設(shè)備。
（三）積極更新升級試驗檢測設(shè)備。聚焦石化化工、醫(yī)藥、食品飲料、電子信息等重點行業(yè)，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證試驗環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進(jìn)設(shè)備。測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學(xué)測試儀器。工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備。檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。圍繞集成電路、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)布檢驗檢測能力指引目錄。
（四）大力推廣綠色安全裝備。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。實施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，到2027年，推動煉油、鋼鐵、乙烯等重點領(lǐng)域生產(chǎn)（裝置）能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上，能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過50%。建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)，有色金屬行業(yè)加快綠色高效環(huán)保裝備更新改造。推進(jìn)工業(yè)固廢和主要再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施更新改造，工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用設(shè)備更新。制定先進(jìn)安全應(yīng)急裝備推廣目錄，加大先進(jìn)適用安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用。實施石化化工行業(yè)老舊裝置淘汰退出和更新改造，推廣先進(jìn)清潔工藝技術(shù)和設(shè)備，更新老舊反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐、壓力容器等設(shè)備，妥善化解老舊裝置安全風(fēng)險，提升石化化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)民爆企業(yè)實施“無人化”和“數(shù)字化”工程，推進(jìn)危險作業(yè)“機器換人”，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
（五）大力推進(jìn)設(shè)備更新技改項目實施。圍繞重點行業(yè)設(shè)備大規(guī)模更新，推進(jìn)千億技術(shù)改造投資工程，每年實施一批生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型升級示范項目，省市縣聯(lián)動組織實施技術(shù)改造項目5500個。推動一批項目列入國家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，積極爭取國家重大專項支持。對重大技術(shù)改造項目納入制造業(yè)項目“四級分控”工作體系，加快推進(jìn)項目建設(shè)服務(wù)。
四、加快推動優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)做大做強
（一）增強優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場景的精密數(shù)控機床、高性能工業(yè)機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲能裝備、節(jié)能減排裝備等能源裝備，面向市政設(shè)施領(lǐng)域的安防感知設(shè)備、智能計量設(shè)備、智能電梯等基礎(chǔ)服務(wù)裝備，面向農(nóng)業(yè)教育醫(yī)療領(lǐng)域的自動化采摘收獲裝備、教學(xué)儀器、診斷治療裝備等專用裝備，支撐重點行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)備大規(guī)模更新。推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設(shè)，提升裝備制造業(yè)競爭力，加快重點領(lǐng)域裝備新產(chǎn)品開發(fā)，2024年開發(fā)省級工業(yè)新產(chǎn)品4000項左右。
（二）推進(jìn)關(guān)鍵短板裝備突破。圍繞重點行業(yè)設(shè)備更新改造亟需的關(guān)鍵技術(shù)和短板裝備，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和首臺（套）提升工程。重點聚焦高端工業(yè)母機、先進(jìn)醫(yī)療裝備、智能檢測裝備、現(xiàn)代能源裝備、關(guān)鍵核心功能部件、高端工業(yè)軟件等領(lǐng)域，組織實施一批省重大科技項目、首臺（套）工程化攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升高端產(chǎn)品供給能力，2024年，培育認(rèn)定首臺（套）產(chǎn)品300項以上，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目50項以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，提供應(yīng)用場景和試驗環(huán)境，加快推動關(guān)鍵短板裝備工程化產(chǎn)業(yè)化。
（三）推動裝備制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。聚焦重點行業(yè)設(shè)備更新，推廣智能成套裝備和整體解決方案，推動企業(yè)向裝備制造和解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備等裝備制造企業(yè)開展線上遠(yuǎn)程運維服務(wù)；支持農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等專用設(shè)備制造企業(yè)，針對不同區(qū)域、不同需求特點，與供應(yīng)商共建專業(yè)服務(wù)站；支持成套技術(shù)裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提供跨鏈信息集成和共享應(yīng)用，培育一批優(yōu)秀服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）。
（四）加強高端裝備推廣應(yīng)用。編制大規(guī)模設(shè)備更新改造浙江省高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進(jìn)制造企業(yè)、用戶單位精準(zhǔn)匹配。以場景為牽引，應(yīng)用為導(dǎo)向，發(fā)布一批高端裝備典型應(yīng)用場景，激活市場需求。全面落實招投標(biāo)、政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品政策，逐步提高國有企業(yè)、公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等采購首臺（套）產(chǎn)品和服務(wù)比例。
五、加快推動優(yōu)質(zhì)消費品規(guī)模供給
（一）梳理發(fā)布浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。聚焦汽車、電動自行車、家電、家具、消費電子和智能家居等消費品領(lǐng)域，全面開展摸排梳理，建立企業(yè)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布浙江省消費品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品清單，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內(nèi)、國際市場。征集發(fā)布浙江綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產(chǎn)、個性化定制、全屋定制等新模式，推動浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集成。
（二）加快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。抓住新能源汽車發(fā)展機遇，推動汽車整車產(chǎn)業(yè)快速增長，力爭打造一批爆款車型。加大電動自行車安全技術(shù)規(guī)范等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)企業(yè)符合電動自行車行業(yè)規(guī)范條件，加快安全、智能、綠色產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。深入實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快開發(fā)智能家居、綠色家具、智慧照明、消費電子等時尚智能健康新產(chǎn)品，實施一批示范推廣項目，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。全面推動暢銷的家電、家具、家裝、廚衛(wèi)以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。建立應(yīng)用場景牽引的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品供給水平。2024年，消費品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)40%以上。
（三）開展浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣對接活動。舉辦“十鏈百場萬企”對接活動，大力推廣浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、品字標(biāo)“浙江制造”產(chǎn)品、浙江制造精品和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。實施消費品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促消費活動。深入推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)百縣千品萬億”行動，開展“三同”促消費拓市場活動。推動家電家裝電梯企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)、老舊小區(qū)改造項目進(jìn)行對接，支持企業(yè)與大型電商、商超合作，暢通供應(yīng)鏈循環(huán)。聚焦浙江特色消費品集群，實施消費品工業(yè)“浙里智造供全球”行動，推廣“智能制造+市場拓展”模式，支持企業(yè)開拓市場。2024年，全省規(guī)模以上家電企業(yè)營業(yè)收入同比增長10%。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)工信領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化省市縣聯(lián)動、部門協(xié)同高效，做好政策宣貫，建立設(shè)備更新重點項目庫，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，細(xì)化推進(jìn)方案。
（二）加大財稅支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持我省重大設(shè)備更新項目，支持有條件的城市爭創(chuàng)國家新型制造業(yè)技術(shù)改造城市試點。優(yōu)化省與市縣工信領(lǐng)域財政專項資金使用方式，積極支持企業(yè)設(shè)備更新和數(shù)字化改造。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵政策，引導(dǎo)結(jié)對的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵資金用于重點行業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。地方可對企業(yè)購置或融資租賃的首臺（套）裝備按照其總價或租賃費加計50%計算設(shè)備投資額。落實國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
（三）加強金融支持。運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款等貨幣政策工具，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域項目金融服務(wù)對接機制，強化項目需求與金融服務(wù)有效匹配，推動金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和數(shù)字化改造的支持力度，2024年力爭全省制造業(yè)中長期貸款新增超過4000億元。鼓勵地方法人銀行及融資租賃、融資擔(dān)保等非銀金融機構(gòu)為重大設(shè)備更新項目提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。強化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強對技改項目的支持。
（四）加強要素保障。支持企業(yè)“零土地”技改，在合法合規(guī)的前提下，技改項目容積率宜高則高。強化內(nèi)生項目要素保障，支持內(nèi)生項目與招商引資項目享受同等要素保障政策。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”。聚焦技術(shù)改造重點方向，深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)壯大卓越工程師、復(fù)合型工程技術(shù)人才、數(shù)字技能人才隊伍，加大重大人才項目支持力度。
