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設(shè)備更新 新政發(fā)布 | 北京:對《進(jìn)一步加大對重點(diǎn)
領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案(征求意見稿)》公開征求意見

發(fā)布時間:2024-4-11     來源:北京市人民政府    編輯:衡格格    審核:張經(jīng)緯 王靜

為擴(kuò)大有效益的投資,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),推動實(shí)施設(shè)備更新行動,大力推動新時代首都發(fā)展,在深入調(diào)研,廣泛聽取各區(qū)、各部門及相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)意見建議基礎(chǔ)上,市發(fā)展改革委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。

  公開征集意見時間為:202447日至411日。

  意見反饋渠道如下:

  1.電子郵件:fgwtzc@fgw.beijing.gov.cn

  2.通訊地址:北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會投資處(請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽樱?/span>

  3.聯(lián)系電話:01055590893

  4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(https://www.beijing.gov.cn),在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市發(fā)展和改革委員會

202447

附件1:《關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案(征求意見稿)》

附件2:《關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案(征求意見稿)》的起草說明

附件1 關(guān)于進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案(征求意見稿)

為擴(kuò)大有效益的投資,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),推動實(shí)施設(shè)備更新行動,充分發(fā)揮設(shè)備購置對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,大力推動新時代首都發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

一是突出重點(diǎn),聚力“五子”揚(yáng)長板。發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)帶動作用,充分激發(fā)社會投資動力和活力,推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”聯(lián)動,形成疊加效應(yīng)。

二是優(yōu)化服務(wù),暢通融資渠道。積極開展融資合作對接,加強(qiáng)政策宣傳解讀、項(xiàng)目信息共享、重點(diǎn)項(xiàng)目推介,為項(xiàng)目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

三是穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在年度信貸規(guī)模范圍內(nèi)加大貸款資金支持,堅(jiān)持把握好商業(yè)可持續(xù)原則,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。依托本市推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格審核把關(guān),嚴(yán)格負(fù)面清單管理,強(qiáng)化監(jiān)管,確保項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)。

二、支持政策

(一)適用范圍。有關(guān)支持政策適用于自2023121日起,實(shí)際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置與更新改造項(xiàng)目。項(xiàng)目可為單獨(dú)設(shè)備購置,也可為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中設(shè)備購置的部分,政策期內(nèi)實(shí)際設(shè)備采購金額應(yīng)達(dá)到500萬元及以上。

(二)銀行貸款。由各銀行按照市場化原則,自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項(xiàng)目,簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設(shè)備購置或更新改造服務(wù)采購用途。各銀行應(yīng)按照市場化法制化原則合理確定利率水平,鼓勵貸款利率達(dá)到各銀行同期同類型貸款最優(yōu)惠水平。

(三)貸款貼息。對符合條件的項(xiàng)目給予2.5個百分點(diǎn)的貼息,期限2年。貸款實(shí)際利率低于2.5%的按實(shí)際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達(dá),鼓勵項(xiàng)目單位早申早享。

(四)支持領(lǐng)域。支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會投資公共服務(wù)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等8大領(lǐng)域34個細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造(詳見附件)。

(五)鼓勵企業(yè)更多采購首臺(套)重大技術(shù)裝備、國產(chǎn)自主品牌設(shè)備。

(六)財(cái)政全額保障的事業(yè)單位項(xiàng)目不納入本方案支持范圍,貸款還款資金來源不得為財(cái)政性資金。對已獲得國家設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息政策支持的項(xiàng)目不再支持。對已獲得高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、醫(yī)院政府補(bǔ)助政策、首臺(套)重大技術(shù)裝備等其他市級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再支持。

(七)項(xiàng)目須符合北京城市總體規(guī)劃,符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃,符合新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄要求。項(xiàng)目不得包含“兩高一低”(即高耗能、高排放、低水平)設(shè)施設(shè)備,不得包含有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設(shè)備,不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)備。

三、工作流程

(一)公開征集

市發(fā)展改革委適時向各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及各相關(guān)市級部門發(fā)出項(xiàng)目征集通知,同時通過市發(fā)展改革委政府網(wǎng)站向社會發(fā)布項(xiàng)目征集通知。

(二)組織申報(bào)

由項(xiàng)目所在地或項(xiàng)目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織申報(bào)。各項(xiàng)目單位應(yīng)按征集通知要求及時完成申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)材料包括申請書、項(xiàng)目立項(xiàng)文件(包括核準(zhǔn)或備案文件)、設(shè)備采購合同或設(shè)備采購方案、貸款合同或融資計(jì)劃書、項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項(xiàng)目真實(shí)性合規(guī)性承諾函等。

(三)項(xiàng)目聯(lián)審

由市發(fā)展改革委會同市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文物局等相關(guān)行業(yè)主管部門,對項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審,各行業(yè)主管部門主要從是否符合投向領(lǐng)域要求和投資支持政策、是否符合行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定、是否重復(fù)享受市級財(cái)政支持方面審核。

(四)項(xiàng)目推介

通過市級部門聯(lián)審的項(xiàng)目,由市發(fā)展改革委匯總形成推介項(xiàng)目清單,已簽訂貸款合同項(xiàng)目直接推送至簽約銀行,尚未簽訂合同項(xiàng)目公開推介給各銀行。推介項(xiàng)目清單同步抄送國家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、各相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

(五)銀行簽約

由各銀行按照市場化和自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保本微利的原則,自主選擇項(xiàng)目,按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程運(yùn)作,嚴(yán)格貸款審批,完成貸款簽約,及時投放貸款資金。

(六)資金申請報(bào)告報(bào)送和審批

推介項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目完成貸款合同簽約后,項(xiàng)目單位可通過項(xiàng)目所在地或項(xiàng)目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革部門,以書面方式向市發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告,并附據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、貸款合同、設(shè)備采購合同等。市發(fā)展改革委按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告。

(七)資金下達(dá)

依據(jù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告批復(fù)和銀行出具的付息憑證、付息計(jì)劃,貼息資金按貸款付息進(jìn)度,列入市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)至項(xiàng)目貸款簽約銀行。

四、監(jiān)督管理

(一)各項(xiàng)目單位要對申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé),不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問題。

(二)各銀行要嚴(yán)格落實(shí)審貸責(zé)任,從嚴(yán)審批、從快發(fā)放,強(qiáng)化貸后管理,確保資金切實(shí)用于批復(fù)項(xiàng)目,不得截留、擠占、挪用。

(三)各區(qū)發(fā)展改革委部門落實(shí)屬地責(zé)任,對申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān),負(fù)責(zé)將申報(bào)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目儲備庫,統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù),推動設(shè)備盡早到貨投用、投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

(四)各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要建立工作機(jī)制,組織專人負(fù)責(zé),落實(shí)好政策宣傳解讀、項(xiàng)目組織申報(bào)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目融資對接服務(wù)等責(zé)任。

(五)國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局加強(qiáng)監(jiān)督管理,指導(dǎo)督促銀行依規(guī)加快簽約并投放貸款,跟蹤監(jiān)督貸款資金和貼息資金使用情況,嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用,確保貸款和貼息資金安全、合規(guī)、有效使用。

(六)市發(fā)展改革委加強(qiáng)全過程跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)貼息資金不按政策規(guī)定使用的,及時追回貼息資金。

(七)市審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

(八)各相關(guān)項(xiàng)目單位、銀行要自覺接受發(fā)展改革、金融管理部門監(jiān)督檢查,自覺接受審計(jì)監(jiān)督。

(九)違反本政策規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,要依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

五、附則

(一)本方案所支持購置或更新改造的設(shè)備,包括達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、需要安裝的各種研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、動力設(shè)備、信息通信設(shè)備、節(jié)能設(shè)備等。

(二)本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。此前規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的,以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

附件:具體投向領(lǐng)域及分工情況

附件

具體投向領(lǐng)域及分工情況

一、科技創(chuàng)新

1.研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購置與更新改造。

2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門:市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3.醫(yī)藥健康:(1)醫(yī)藥制造。(2)醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造。(3CRO、CMO/CDMO等平臺服務(wù)體系。(4)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和醫(yī)工交叉創(chuàng)新。

4.集成電路:集成電路芯片產(chǎn)線、封裝測試、裝備及零部件、材料等制造和設(shè)計(jì)有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

5.汽車:(1)整車制造。(2)汽車發(fā)動機(jī)制造。(3)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件制造。

6.人工智能。

7.智能制造裝備與服務(wù):(1)高端科學(xué)儀器和傳感器等智能專用設(shè)備制造。(2)智能終端制造。(3)軌道交通,包括列車通信和控制系統(tǒng)等核心零部件、高端整車及關(guān)鍵零配件制造。

8.綠色能源與節(jié)能環(huán)保:(1)高耗能企業(yè)節(jié)能降碳升級改造。(2)前沿節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。(3)氫能:包括氫能制、儲、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。(4)燃油鍋爐房改造等清潔供熱。(5)新型儲能發(fā)展。(6)地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖改造。

9.新材料:石墨烯等納米材料、新一代生物醫(yī)用材料、3D打印材料、超寬禁帶半導(dǎo)體材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:高技術(shù)處、資環(huán)處、能源處、新能源處。

行業(yè)主管部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門。

三、未來產(chǎn)業(yè)

10.類人機(jī)器人領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

11.元宇宙領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

12.細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

13.基因技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

14.商業(yè)航天領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

15.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

16.合成生物領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

17.腦機(jī)接口領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

18.量子信息領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

19.6G、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

20.超導(dǎo)材料研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

21.第四代半導(dǎo)體研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:高技術(shù)處。

行業(yè)主管部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門。

四、新型基礎(chǔ)設(shè)施

22.數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域項(xiàng)目。

23.智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施,包括高級別自動駕駛示范區(qū)、新能源汽車充電樁和換電站有關(guān)設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:高技術(shù)處、能源處等。

行業(yè)主管部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委等相關(guān)部門。

五、社會投資公共服務(wù)

24.教育:包括民辦學(xué)歷教育學(xué)校、幼兒園。

25.托育:相關(guān)托班以及家庭式的托管服務(wù)設(shè)施。

26.衛(wèi)生健康:包括社會資本舉辦的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備。

27.養(yǎng)老:包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)備和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。

28.體育:包括經(jīng)營性體育場館、健身活動場所、訓(xùn)練培訓(xùn)基地建設(shè),以及戶外運(yùn)動、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運(yùn)營主體設(shè)備購置與更新改造。

29.實(shí)訓(xùn)基地:包括依托職業(yè)院校和企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:社會處、產(chǎn)業(yè)處。

行業(yè)主管部門:市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市人力資源社會保障局等相關(guān)部門。

六、文化旅游

30.旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)游樂園(場)、數(shù)字劇場、演出場所、博物館、實(shí)體書店、酒店、美術(shù)館,京郊度假酒店、露營休閑、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),圖書館、文化館(文化中心)及新型公共文化空間等文化旅游場所涉及的設(shè)備購置與更新改造。

31.文化智慧化平臺、數(shù)字化工程涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:經(jīng)貿(mào)處、社會處。

行業(yè)主管部門:市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局等相關(guān)部門。

七、市政基礎(chǔ)設(shè)施

32.供水、供熱、燃?xì)?、電力、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:基礎(chǔ)處、能源處、資環(huán)處。

行業(yè)主管部門:市水務(wù)局、市城市管理委等相關(guān)部門。

八、農(nóng)業(yè)

33.生物育種等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)涉及的設(shè)備購置與更新改造。

34.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給等涉及的設(shè)備購置與更新改造。

市發(fā)展改革委責(zé)任處室:區(qū)域處。

行業(yè)主管部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門。

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