習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和。”加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力能夠推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動能轉(zhuǎn)換，是貫徹落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。
高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要支撐
“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是樸素的真理。”新質(zhì)生產(chǎn)力是一種先進的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，它摒棄了損害、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，以創(chuàng)新為驅(qū)動推進經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，形成綠色生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要支撐。
在當(dāng)今日益工業(yè)化的世界，人們對“綠色”的理解，主要是指有良好的生態(tài)環(huán)境，人和自然和諧相處，生物多樣性的維持，資源的永續(xù)利用，經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，等等。綠色生產(chǎn)力可以理解為是一種“環(huán)境友好”的可持續(xù)的生產(chǎn)力。在經(jīng)濟發(fā)展的馬拉松競賽中，是決定誰有希望勝出、躋身世界前列的關(guān)鍵因素之一。
推進新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，以綠色發(fā)展為底色將高質(zhì)量發(fā)展貫穿于新型工業(yè)化全過程，改革工業(yè)傳統(tǒng)粗放式增長發(fā)展模式，通過先進的技術(shù)改造和設(shè)備升級，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，持續(xù)提升工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率，才能形成具有國際競爭力的綠色生產(chǎn)力。
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標的基本原則，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的底層邏輯之一。習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證關(guān)系，指導(dǎo)我國處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動等關(guān)系。只有堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展，從而全面實現(xiàn)美麗中國建設(shè)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動能源系統(tǒng)和經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的必然選擇，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。工業(yè)革命帶來的生產(chǎn)力爆發(fā)式增長極大地拓展了人類改造自然界的能力，但是這一過程也帶來了對生態(tài)環(huán)境的破壞，許多發(fā)達國家都經(jīng)歷了“先污染后治理”的道路。在國際綠色低碳發(fā)展的大趨勢下，我國作為負責(zé)任大國需要承擔(dān)起減少碳排放的義務(wù)，實現(xiàn)碳達峰碳中和的承諾。因此，我國的新型工業(yè)化必須堅持綠色低碳的發(fā)展導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源開發(fā)、能源效率提升、碳捕獲碳存儲等舉措，減少污染物和溫室氣體排放。同時，生態(tài)保護、節(jié)能減碳也能創(chuàng)造出對開發(fā)可再生能源、提升能效、減少碳排放、碳捕獲、碳存儲以及碳匯、碳金融等產(chǎn)品、服務(wù)的巨大需求，帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。
不斷提升社會經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”
我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須以綠色發(fā)展為底色，全面推進新型工業(yè)化，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加強綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，培育綠色生產(chǎn)力。
以全面推進新型工業(yè)化為抓手，完善綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面推進新型工業(yè)化和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)均是推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的有效路徑，其中，新型工業(yè)化是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心，以全面推進新型工業(yè)化進程為抓手，有利于建設(shè)自主可控的綠色供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為完善綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，為培育綠色生產(chǎn)力奠定良好基礎(chǔ)。
重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動其實現(xiàn)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等同于落后產(chǎn)業(yè)，強調(diào)培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不是簡單地拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。相反，需要通過科技創(chuàng)新重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。要進一步優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤電、鋼鐵、石化、建材等高耗能高排放行業(yè)節(jié)能降耗，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進傳統(tǒng)化石能源節(jié)能清潔低碳高效利用，加快提升終端設(shè)備電氣化和電力綠色化水平，有序建設(shè)新型能源體系。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快用能結(jié)構(gòu)和工藝過程的綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效水平到世界先進水平，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、低碳園區(qū)，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，激發(fā)綠色生產(chǎn)力。
加強綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，培育推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的綠色生產(chǎn)力。新能源、新材料、綠色環(huán)保等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來制造、未來材料、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展是培育綠色生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐。通過加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，有利于培育推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的綠色生產(chǎn)力，不斷提升社會經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。
要培育綠色生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，需要加大政策支持力度，營造綠色轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境。
強化要素保障。為全面推進新型工業(yè)化、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，提供充足的要素保障，如加大對新型工業(yè)化推進中綠色發(fā)展人才培養(yǎng)和綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)的資金支持，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造和設(shè)備升級提供綠色金融支持，為完善新能源供給消納體系提供土地、資金、人才、技術(shù)等支持。
倡導(dǎo)綠色文化。在全社會樹立綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色的生產(chǎn)生活觀念，綜合運用綠色低碳發(fā)展愿景、價值觀、制度規(guī)范和行為實踐等形式，喚醒人民主動踐行降碳減污等環(huán)保行為的意識和決心，積極參與生態(tài)保護與生態(tài)環(huán)境治理，培育和倡導(dǎo)綠色文化。
培育綠色消費場景。通過稅收減免和財政補貼等措施，完善有利于促進綠色消費的制度政策體系和體制機制，加快培育新能源汽車、分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲能、綜合能源服務(wù)等綠色消費場景，形成綠色低碳的生活方式和消費模式。
作者：王婧1、袁驚柱2
1 中國國際經(jīng)濟交流中心
2 中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所
