關(guān)于印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的通知
工信部聯(lián)原﹝2023﹞131號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務主管部門,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),各有關(guān)中央企業(yè):
現(xiàn)將《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹實施。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
商務部
海關(guān)總署
2023年8月21日
鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè),是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領(lǐng)域。為落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署,推動國務院抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效,促進行業(yè)平穩(wěn)運行,加快高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案,實施期限為2023—2024年。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,堅持目標導向、問題導向,從供需兩端發(fā)力,著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動能,切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行。
(二)基本原則
堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結(jié)合。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能力,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合。推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,補短板、鍛長板、強基礎,支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
堅持市場主導與政府促進相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化政策協(xié)同,優(yōu)化市場環(huán)境,激發(fā)行業(yè)活力,提振企業(yè)信心。
二、主要目標
2023—2024年,鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標是:2023年,鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡,全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長,經(jīng)濟效益顯著提升,行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%,工業(yè)增加值增長3.5%左右;2024年,行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高端化、智能化、綠色化水平不斷提升,工業(yè)增加值增長4%以上。
三、工作舉措
(一)實施技術(shù)創(chuàng)新改造行動,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
1.加快推動技術(shù)裝備高端化升級。鼓勵企業(yè)按照《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求,加快推動技術(shù)改造和設備更新,著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵有條件的地區(qū)編制《鋼鐵行業(yè)先進工藝技術(shù)裝備推薦目錄》,并推廣應用。搭建重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強標準技術(shù)體系建設,圍繞潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制等關(guān)鍵共性技術(shù),以及先進電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備,加強“產(chǎn)學研用”上下游協(xié)同攻關(guān),增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
2.加快推進綠色低碳改造。加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造進程,支持鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)??冃?/span>A級,鼓勵企業(yè)實施原料場機械化、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、爐窯低氮燃燒等技術(shù)改造。支持已完成超低排放改造的企業(yè),與鐵合金、焦化、化工、建材、電力等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建協(xié)同減污降碳“聯(lián)合體”。支持開展“極致能效”改造工程,探索打造超級能效工廠,加快節(jié)能增效技術(shù)裝備推廣應用。推進綠色運輸,中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水運,中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車輛,鼓勵企業(yè)使用新能源機車。加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度,對符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目研究給予產(chǎn)能置換政策支持。統(tǒng)籌焦化行業(yè)與鋼鐵等行業(yè)發(fā)展,推動焦化行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度。
3.加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。開展鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動,促進鋼鐵企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級,建設一批智能制造示范工廠,打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿,形成一批可復制可推廣的典型案例。發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南,研制一批鋼鐵行業(yè)智能制造術(shù)語、數(shù)據(jù)治理、智能工廠建設與評價、智慧供應鏈等重要標準。鼓勵有條件的地方建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建設鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)中心,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)與采礦、制造加工技術(shù)深度融合,提高行業(yè)數(shù)據(jù)治理水平,加快鋼鐵行業(yè)智能化升級。
4.支持引導電爐鋼有序發(fā)展。加快實施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程,對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策,創(chuàng)建世界先進的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求,開展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設,提升廢鋼加工處理水平和分類管理水平,實現(xiàn)廢鋼原料定制化加工配送,推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用。建立電爐短流程企業(yè)、廢鋼加工配送企業(yè)評價標準,分別遴選5家左右優(yōu)勢標桿企業(yè),形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。
(二)實施鋼材消費升級行動,著力擴大鋼鐵需求
5.加強鋼結(jié)構(gòu)應用推廣。積極推動完善鋼結(jié)構(gòu)標準體系,強化“鋼鐵—鋼結(jié)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同,促進鋼鐵材料制造與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào),促進鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有條件地區(qū)的公共建筑改造優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結(jié)構(gòu)、裝配式建筑等領(lǐng)域積極推廣應用鋼結(jié)構(gòu)。支持有條件地區(qū)先行先試,加強熱軋H型鋼、鋼板樁推廣應用,推進耐候鋼、耐火鋼示范應用。