樊睿 工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心
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近年來,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛崛起,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長的同時帶動了經(jīng)濟發(fā)展,技術(shù)能力日益增強,工業(yè)自動設(shè)備打通信息技術(shù)與操作技術(shù)的壁壘,實現(xiàn)設(shè)備和信息系統(tǒng)無縫連接,提高工作效率的同時降低了企業(yè)生產(chǎn)成本,與各行各業(yè)的深度融合應(yīng)用,助力各行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,新一代信息技術(shù)已然成為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。當前,新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)進入創(chuàng)新突破、深入滲透、擴散應(yīng)用的加速發(fā)展期,新一輪科技革命迎來多點爆發(fā)式發(fā)展,在多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的高度交叉和深度融合為我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),各國聚焦于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),這就要求我國突出重點,著力突破,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占競爭制高點。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)當前面臨的挑戰(zhàn)
1.核心關(guān)鍵技術(shù)難以突破
長期以來,我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面對國際化、全球化依賴過高,滿足于改良式創(chuàng)新。同時,由于我國高端復(fù)合型人才以及其創(chuàng)新能力目前還不足以支撐我國核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)完全自主創(chuàng)新,盡管近些年來,中央企業(yè)在落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面積極行動,創(chuàng)新能力明顯增強,但在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的突破上建樹不多。而以美國為首的西方國家通過構(gòu)筑成熟的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,長期壟斷產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)。根據(jù)歐盟委員會2022年全球研發(fā)投入2500強企業(yè)排行榜,我國上榜企業(yè)678家,研發(fā)占比17.9%。而美國上榜企業(yè)高達822家,研發(fā)投入占比40.2%。研發(fā)投入以及科技攻關(guān)方向的不同導(dǎo)致兩國企業(yè)的利潤差距較大,美國企業(yè)利潤高達9219億歐元,而我國企業(yè)只有4420億歐元,不及美國企業(yè)的一半。此外,我國基礎(chǔ)科技成果轉(zhuǎn)化與發(fā)達國家相比存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計,美國國家科技成果轉(zhuǎn)化率達到40%左右,我國的數(shù)據(jù)僅為10%,亟待全面突破。
2.關(guān)鍵基礎(chǔ)材料依賴進口
我國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、先進制造工藝、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平與自主可控能力等方面,與世界制造強國和國際先進水平相比仍存在較大差距。在光刻機、芯片、操作系統(tǒng)、核心工業(yè)軟件、核心算法等諸多領(lǐng)域,我國都存在關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況。雖然部分零件實現(xiàn)了國產(chǎn),但核心裝備卻依賴進口。材料也是我國工業(yè)領(lǐng)域一個突出的薄弱環(huán)節(jié),制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,很多領(lǐng)域被“卡脖子”多是因為材料問題未能解決。根據(jù)工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的調(diào)研,32%的關(guān)鍵材料在我國仍為空白,52%依賴進口。絕大多數(shù)計算機和95%的服務(wù)器、通用處理器的高端專用芯片,70%以上智能終端處理器,以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。鑒于設(shè)備對海外高度依賴,材料無法長期備貨,外部環(huán)境惡化可能導(dǎo)致上游供應(yīng)短缺風(fēng)險。我國集成電路制造業(yè)的設(shè)備和材料高度依賴進口,貿(mào)易全球化受阻帶來的供應(yīng)鏈采購風(fēng)險也成為了我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要不確定因素之一。
3.不同行業(yè)、區(qū)域、群體數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同步
面對數(shù)字時代,我國提出了加快建設(shè)數(shù)字化中國,推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府的建設(shè),用數(shù)字化變革推動生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式的變革。但由于不同行業(yè)、區(qū)域、群體的數(shù)字化基礎(chǔ)不同,數(shù)字化發(fā)展差異明顯。首先,不同行業(yè)之間數(shù)字化進程不同。例如,農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起步階段,核心工藝技術(shù)尚未找到合適的融合發(fā)展方式,相對薄弱的數(shù)字基礎(chǔ)又難以匹配新一代信息技術(shù)落地要求。同時,我國中小微企業(yè)較多,受困于市場規(guī)模較小、實施周期不明確、人才短缺等問題,實現(xiàn)融合探索的難度較大,數(shù)字化轉(zhuǎn)型也相對滯后。從發(fā)展區(qū)域來看,新一代信息技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域集群,超過50%的新一代信息技術(shù)企業(yè)聚集在5%的城市里,東西部和城鄉(xiāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯發(fā)展不平衡。而且,老年人以及一些特殊群體在數(shù)字化浪潮中明顯處于弱勢地位,而這種發(fā)展不平衡性也制約了數(shù)字化創(chuàng)收。
未來發(fā)展趨勢
1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)
目前,我國移動通信實現(xiàn)了2G跟隨、3G突破,4G同步、5G引領(lǐng)的跨越發(fā)展,建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)。
長遠來看,下一代網(wǎng)絡(luò)不再提供單一的通信服務(wù),而是以綜合信息服務(wù)環(huán)境呈現(xiàn)。隨著寬帶接入和互聯(lián)網(wǎng)的普及,下一代網(wǎng)絡(luò)將作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,為廣大用戶提供各類信息服務(wù),將是一個和諧的通信社會,繼承電信網(wǎng)可盈利、可管理的業(yè)務(wù)提供模式,并吸收互聯(lián)網(wǎng)靈活開放的優(yōu)點,將呈現(xiàn)一些新的趨勢。
2.電子核心產(chǎn)業(yè)
集成電路制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)兩大發(fā)展維度,一個是遵從延續(xù)摩爾定律(More Moore)驅(qū)動的先進工藝,側(cè)重于工藝持續(xù)微縮;另一個是遵從拓展摩爾定律(More than Moore),側(cè)重于滿足功能的多樣化,從應(yīng)用需求方面驅(qū)動發(fā)展,即成熟/特色工藝。
3.新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)
我國軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要范圍包含軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件。隨著國家數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè),行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進,各領(lǐng)域用戶的軟件與信息技術(shù)需求已從信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變,需求呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢。
未來,我國將圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈,一方面穩(wěn)固上游,夯實開發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實力;另一方面攻堅中游,提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平;同時,做優(yōu)下游,增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給,增強專業(yè)化細分,以具體行業(yè)客戶需求為中心,推出具有實物形態(tài)的工業(yè)級或消費級軟硬件一體化產(chǎn)品。
4.互聯(lián)網(wǎng)與云計算
我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于起步探索轉(zhuǎn)向規(guī)模發(fā)展關(guān)鍵期,當前及未來最有潛力上云的工業(yè)設(shè)備企業(yè)包括五類:一是高耗能設(shè)備,如煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐等設(shè)備;二是通用動力設(shè)備,如柴油發(fā)動機、大中型電機、大型空壓機等設(shè)備;三是新能源設(shè)備,如風(fēng)電、光伏等設(shè)備;四是高價值設(shè)備,如工程機械、數(shù)控機床、燃氣輪機等設(shè)備;五是儀器儀表等專用設(shè)備,如智能水表和智能燃氣表等。
5.大數(shù)據(jù)服務(wù)
隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展熱潮興起、數(shù)字中國建設(shè)走向深入,我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期,各區(qū)域更重視大數(shù)據(jù)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊密結(jié)合,同時各級政府也都更積極地探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府服務(wù)模式創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代背景下,政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速進行中,大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用逐步加深,超越金融行業(yè),成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用最大的領(lǐng)域之一。金融領(lǐng)域位居第二,依然是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用廣泛的行業(yè)之一。除此之外,交通物流、制造等行業(yè)領(lǐng)域的云計算應(yīng)用水平正在快速提高,占據(jù)更重要的市場地位。
聚焦重點領(lǐng)域 突破共性技術(shù)難關(guān)
當前,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,全球化發(fā)展使得不確定性增強,國內(nèi)經(jīng)濟面臨的風(fēng)險不容忽視。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新加速,已成為大國博弈聚焦點。世界各國除采用短期刺激經(jīng)濟的手段之外,均在長遠布局經(jīng)濟增長新動能,持續(xù)加強國家頂層科技戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略科技力量部署,力圖打造面向未來的科技發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢。面對多變的內(nèi)外部形勢,要充分發(fā)揮國內(nèi)各項資源要素的積極作用,迎接挑戰(zhàn),支持和促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占競爭制高點。
1.大力推動“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展
政府出臺相關(guān)政策來推動平臺搭建和一體化的發(fā)展,充分利用重大專項、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等機制,加大對數(shù)字“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推廣、兩化深度融合共性技術(shù)研發(fā),及產(chǎn)業(yè)化等工作的財政支持;堅持以人為本、以用戶為中心,轉(zhuǎn)變創(chuàng)新模式,鼓勵大眾創(chuàng)新;骨干企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵自主性、前瞻性的任務(wù),整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研究力量,盡快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和標志性產(chǎn)品;高校、科研院所加快人才培養(yǎng)建設(shè),組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家,開展高層次學(xué)術(shù)交流。充分發(fā)揮科研、教育、生產(chǎn)不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化,加強技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合,共同開展技術(shù)研發(fā)、試驗驗證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加強核心技術(shù)攻關(guān),聚焦新一代信息技術(shù)融合重點領(lǐng)域,匯集力量突破共性技術(shù)難關(guān),深化與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制,加速尖端技術(shù)的自主攻關(guān),著力解決“不敢用”瓶頸。
2.加快提升支撐創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素
加快提升支撐創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素:高端復(fù)合型人才和科研人員素質(zhì),整合骨干企業(yè)、高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心、科技產(chǎn)業(yè)孵化平臺等各類創(chuàng)新資源,主動布局多元化、協(xié)同化的前沿技術(shù)研究體系。提升與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)水平,推動高校開展涉及不同領(lǐng)域的交叉學(xué)科,解決學(xué)科“交叉”“融合”“跨界”所對應(yīng)的難題,培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。瞄準未來10年至15年的前沿性、革命性、顛覆性技術(shù),突破技術(shù)壁壘,提高創(chuàng)新能力,著力培養(yǎng)能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。支持中央企業(yè)研究項目與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、高校院所開展合作,政府與企業(yè)在戰(zhàn)略性新興及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共同推進常駐研究員等方式,培養(yǎng)專業(yè)性、戰(zhàn)略性、儲備性人才。
會同研究院所、行業(yè)組織協(xié)同推動兩化深度融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域國家人才的培養(yǎng),加快建立多層次、體系化、高水平的人才隊伍。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工程實訓(xùn)基地、應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心和創(chuàng)新合作中心等創(chuàng)新載體,打造產(chǎn)學(xué)研融合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動和公益商業(yè)配合的人才培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新激勵機制,建立適應(yīng)兩化深度融合發(fā)展需求的人事制度、薪酬制度和評價機制,完善技術(shù)入股、期權(quán)激勵等人力資本收益分配機制,充分激發(fā)人力資本的創(chuàng)新潛能。
3.主動加強國際交流合作
在全球范圍內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的要素供給、創(chuàng)新供給、生產(chǎn)供給能力,通過全面擴大開放實現(xiàn)國內(nèi)國際市場的深度融合。強化國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)互動,支持國內(nèi)企業(yè)進一步加強與國外研發(fā)機構(gòu)的實質(zhì)性合作。一方面,考慮對外投資,布局一些非自身主業(yè)但對國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有幫助,或者有利于增加談判籌碼的領(lǐng)域與項目;另一方面,積極參與國際大科學(xué)計劃和工程,鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃,利用國際創(chuàng)新資源。
同時,積極參與國際標準制定,與國際標準發(fā)展組織開展廣泛合作,在主要國際標準發(fā)展組織(如國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯(lián)盟等)及其下設(shè)的技術(shù)委員會(TC)和分技術(shù)委員會(SC)等中爭取更多高級職位,深度參與國際標準制定,提升中國自主標準的國際化水平和國際標準制定的主導(dǎo)力。
4.筑牢信息安全防線
完善新型融合性網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強產(chǎn)業(yè)核心信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護,深化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞管理,形成常態(tài)化閉環(huán)管理機制,針對行業(yè)特性搭建安全防護框架,采取網(wǎng)絡(luò)安全分級防護措施,優(yōu)化安全監(jiān)測體系,從風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、識別、防范、消減入手,全面強化系統(tǒng)安全保障。探索安全防護信息資源互通模式,進一步提高資源利用共享程度,打造動態(tài)安全防御體系,加強聯(lián)防聯(lián)保,有效降低信息泄露風(fēng)險隱患,助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動一批融合安防先行試點的落地,精準對接新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合的安全防護需求,推廣先進網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范經(jīng)驗,面向企業(yè)提供集約化的信息安全產(chǎn)品和服務(wù),促進傳統(tǒng)行業(yè)信息安全能力全面提升。