8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發(fā)展”有關情況。
降息降準是否還有空間？
會上，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，2023年以來，人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節(jié)力度，推動經濟持續(xù)回升向好。
一是保持流動性合理充裕，貨幣信貸穩(wěn)定增長。3月份降準0.25個百分點，釋放長期流動性超過5000億元。6月末廣義貨幣M2增長11.3%、社會融資規(guī)模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實體經濟。
二是推動實體經濟融資成本穩(wěn)中有降。6月引導公開市場操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個百分點，帶動1年期、5年期以上貸款市場報價利率均下降0.1個百分點。6月，企業(yè)貸款加權平均利率3.95%，同比下降0.21個百分點，繼續(xù)處于歷史低位；個人住房貸款加權平均利率為4.11%，同比下降0.51個百分點。
三是加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，信貸結構持續(xù)優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%，綠色貸款同比增長38.4%，普惠小微貸款余額同比增長26.1%，“專精特新”中小企業(yè)貸款同比增長20.4%，均明顯快于各項貸款增速。
四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。7月末，人民幣對美元匯率中間價為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場運行和市場主體預期保持平穩(wěn)。
總體看，近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強逆周期調節(jié)和政策儲備，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策。
關于降準、降息問題，鄒瀾回應稱，一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。
另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據(jù)經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩(wěn)健性。
近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經濟的能力。
持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)
鄒瀾在發(fā)布會上指出，下一階段，人民銀行將認真落實中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續(xù)實施好存續(xù)的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續(xù)實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創(chuàng)設新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
一是持續(xù)支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。同時，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。
二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。
三是多舉措支持科技創(chuàng)新。按照國務院常務會議要求，落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬億元。
四是支持房地產市場平穩(wěn)運行。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。
鄒瀾介紹，今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，服務經濟高質量發(fā)展，調整和完善結構貨幣政策工具體系?？傮w而言，結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結構性貨幣政策工具余額大約為6.9萬億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領域的余額大約為1.2萬億元，比上年末增加5166億元。
發(fā)改委：持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策
國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，中央政治局會議對下半年經濟工作作出了系統(tǒng)部署，之后國務院常務會議對貫徹落實工作作了具體安排，明確延續(xù)實施一批今明兩年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節(jié)和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。
下一步，發(fā)展改革委將會同有關方面不折不扣落實好黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，著力擴大內需、提振信心、防范風險，組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面。
一是積極擴大國內需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。
二是做強做優(yōu)實體經濟。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃并布局一批未來產業(yè)。延續(xù)實施支持小微經營主體紓困發(fā)展、推動產業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領域加強政策儲備，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。
三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎。
四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，促進民營經濟發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會等階段性政策。同時，在加強營商環(huán)境建設、努力穩(wěn)定外貿基本盤等方面加強政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經營主體活力、動力和創(chuàng)造力。
五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板，扎牢社會保障網，強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災。延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體規(guī)模、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。
六是防范化解重點領域風險。系統(tǒng)謀劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產等階段性政策。同時，在防范化解內外部風險挑戰(zhàn)等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
財政部：嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為
財政部稅政司副司長魏巖介紹，支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策已經發(fā)布，財政部將按照國務院常務會議的部署，與稅務部門密切配合，做好各項組織實施工作，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。
一是指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費政策內容，落實落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強財稅部門與相關部門的協(xié)同配合，壓實工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測分析，及時研究解決小微企業(yè)和個體工商戶反映的突出問題。
二是依法依規(guī)征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
三是切實做好政策宣傳解讀，各級財稅部門結合實際，開展形式多樣、內容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平臺開展政策宣介，加強直接面向小微企業(yè)和個體工商戶的政策輔導，幫助企業(yè)及時知曉政策、用足用好政策。
財政部：將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排
魏巖在發(fā)布會上指出，按照國務院常務會議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經濟結構，推動經濟持續(xù)回升向好。
魏巖稱，當前，經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國內需求仍然不足，一些企業(yè)經營困難。財政部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好政策“組合拳”，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。
魏巖介紹，今年以來，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)”的要求，統(tǒng)籌兼顧、注重實效，認真組織實施延續(xù)和優(yōu)化一批針對性強的稅費優(yōu)惠政策。主要措施包括：
將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新；
延續(xù)小微企業(yè)和個體工商戶增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率政策，支持穩(wěn)就業(yè)；
延續(xù)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進物流業(yè)健康發(fā)展；
延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負擔；
階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，助力消費復蘇回升，今年繼續(xù)實施增值稅留抵退稅政策，減輕經營主體負擔；
此外，為支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展、促進汽車消費，延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。
魏巖表示，上述政策出臺以來，我們會同相關部門認真組織實施，確保政策紅利精準直達經營主體，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場反響良好。
