全面落實各項稅費優(yōu)惠政策、實施數(shù)字賦能行動、以大項目集聚增長動力……近期，多地印發(fā)地方“一號文件”，鉚足干勁促經(jīng)濟。其中，聚焦制造業(yè)推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展成為地方共識。
專家表示，政策支持力度仍然可期，技改投資和新動能行業(yè)潛力不小，今年制造業(yè)投資實現(xiàn)較快增長具備支撐。
加大資金支持力度
減稅降費、助企紓困，這一支持制造業(yè)發(fā)展的財政政策在今年得到延續(xù)。
上海日前發(fā)布的提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案提出，今年將全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。按照國家有關政策要求，對符合條件的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
“為制造業(yè)降本減負是給全社會降本減負中的最重要一環(huán)，實質是對所有經(jīng)濟實體減負，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的引領帶動作用明顯?！敝袊斦W會績效管理專委會副主任委員張依群說。
在降低制造業(yè)企業(yè)成本的同時，各地紛紛加大對制造業(yè)發(fā)展的資金支持力度。
江蘇日前印發(fā)的《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》提出，統(tǒng)籌使用中央貼息資金和省有關專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策。遼寧印發(fā)的進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措提出，對于在今年穩(wěn)增長和一季度“開門紅”工作中工業(yè)總產(chǎn)值增量超一定額度的制造業(yè)企業(yè)，給予20萬元到100萬元的獎勵。
專家表示，得益于貸款貼息等支持政策，低成本資金的投放將促進相關市場主體加快實施技術改造投資，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推動智能化升級轉型
以“鼎新”帶動“革故”，推進制造業(yè)發(fā)展模式向智能化轉型，是制造業(yè)邁步高質量發(fā)展的應有之義。
浙江提出，推進企業(yè)數(shù)字化轉型，深化產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點，推進數(shù)字工廠培育建設，推進重點細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，打造30個數(shù)字化改造縣域樣本。
江蘇明確，省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金安排12億元，加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊認為，制造業(yè)數(shù)字化轉型空間很大，有助于推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
在數(shù)字賦能制造業(yè)變革重塑的同時，多地加快布局未來產(chǎn)業(yè)，培育新的增長極。
江蘇南京日前發(fā)布的加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)六大專項行動計劃共包含新一代人工智能、第三代半導體、基因與細胞、元宇宙、未來網(wǎng)絡與先進通信、儲能與氫能六份專項行動計劃。此外，南京率先在市工信局設立全國首個未來產(chǎn)業(yè)職能機構“未來產(chǎn)業(yè)處”，通過提前謀劃和深耕細作，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
江蘇明確，安排9.5億元省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，采取定額補助和撥改投相結合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。
“未來產(chǎn)業(yè)具有依托新科技、引領新需求、創(chuàng)造新動力及拓展新空間等典型特征，是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的有效途徑，是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新增長點的重要抓手?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院決策咨詢部研究員盛朝迅表示，要通過加速布局未來產(chǎn)業(yè)，推動未來產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的新增量。
發(fā)揮重大項目引領作用
多地聚焦制造業(yè)投資重大項目，定目標、下任務，發(fā)揮大項目集聚增長動能作用。
浙江提出，每年招引落地總投資10億元以上的制造業(yè)重大項目100個以上，總投資1億美元以上的外資制造業(yè)重大項目20個以上。實施千億技術改造投資工程，加快企業(yè)設備更新改造，每年實施重點技術改造項目5000個以上、新增應用工業(yè)機器人15000臺以上。
廣東東莞日前發(fā)布的《關于堅持以制造業(yè)當家 推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》提出，堅持以大項目集聚增長動力，打造高質量發(fā)展動力源。大力實施“投資東莞”全球推廣行動，今年重點招引一批投資額30億元以上項目。
專家表示，重大項目是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”，加快落地一批先進制造業(yè)重大項目是補齊產(chǎn)業(yè)基礎能力短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要抓手。
植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平表示，在技改投資需求持續(xù)釋放、高新技術制造業(yè)的引領作用加強、民企投資環(huán)境改善和金融支持保持較大力度的共同推動下，今年制造業(yè)投資將保持平穩(wěn)較快增長。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，今年制造業(yè)投資增長仍具有結構性支撐。一是技改投資和新動能行業(yè)仍然具備投資潛力；二是隨著可選消費和線下服務業(yè)恢復，相關制造業(yè)投資需求將會釋放；三是在“加大制造業(yè)投資支持力度”導向下，今年政策支持力度仍然可期。
