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政策解讀《關于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質
量發(fā)展的若干意見》

發(fā)布時間:2022-4-15     來源:浙江省人民政府辦公廳

近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為便于各地各部門和廣大企業(yè)更好理解,現就《若干意見》有關內容解讀如下:

一、關于《若干意見》制定背景

黨中央、國務院高度重視“專精特新”企業(yè)培育工作,2019826日,習近平總書記在中央財經委第五次會議上提出,實施冠軍企業(yè)培育工程,培育一批專精特新中小企業(yè)。2021730日,中央政治局會議強調開展補鏈強鏈專項行動,加快解決卡脖子難題,發(fā)展專精特新中小企業(yè)。116日,國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為專精特新中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》,兼顧當前與長遠,提出了支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的長短組合政策舉措。2021年中央經濟工作會議、2022年政府工作報告也都明確,要求加大對專精特新中小企業(yè)培育支持力度。

浙江省委、省政府高度重視“專精特新”企業(yè)培育工作,2012年起就部署開展相關工作,2017年、2020年,相繼制定實施《關于推進中小微企業(yè)專精特新發(fā)展意見》《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,支持引導廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。進入新階段,面對構建新發(fā)展格局新形勢,省委、省政府作出了以新發(fā)展理念推進制造業(yè)高質量發(fā)展的決策部署,全力建設全球先進制造業(yè)基地。2021830日,省政府開了全省新一輪制造業(yè)騰籠換鳥、鳳凰涅槃攻堅行動推進大會,提出做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體,梯次培育專精特新小巨人”企業(yè);1223日,省委經濟工作會議進一步明確,加大市場主體升級力度,制定出臺專精特新政策舉措。在三服務過程中,基層政府和企業(yè)都明確希望省里能出臺政策意見,加大政策引導和扶持力度,培育壯大一批專精特新中小企業(yè)群體,引領帶動全省廣大中小企業(yè)加快實現高質量發(fā)展。

二、關于《若干意見》總體思路

《若干意見》在起草過程中,堅持問題導向、需求導向、目標導向和效果導向,聚焦“專精特新”企業(yè)發(fā)展需求和痛點難點,提出了具有針對性、可操作性和較高含金量的政策舉措。主要有三點考慮:

一是堅持重點培育和面上推進相結合。在標題設定上以培育壯大“專精特新”中小企業(yè)為突破,引領帶動全省中小企業(yè)走“專精特新”高質量發(fā)展之路。

二是堅持指導性政策和辦實事舉措相結合。在政策框架上貫徹國家《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》等文件精神,結合落實省委、省政府有關工作部署,研究提出政策舉措。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧當前與長遠相結合。聚焦問題,突出重點,立足浙江中小企業(yè)培育工作實際,結合國家《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出我省“十四五”的培育目標和重點工作任務。

三、關于《若干意見》主要內容

《若干意見》主要包括總體要求、主要任務、保障措施三個部分:

第一部分是總體要求。明確了指導思想、發(fā)展方向和培育目標。為進一步明確方向、統(tǒng)一思想,著重對“專精特新”的定義和內涵進行了深入闡釋,提出到2025年全省專精特新中小企業(yè)的培育目標。

第二部分是主要任務。主要從創(chuàng)新、知識產權、人才、質量標準、政府采購、市場拓展、數字化轉型、融資、要素保障、公共服務等10個方面提出18條具體政策舉措。

一是創(chuàng)新政策。充分發(fā)揮省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金作用,支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)開展基礎研究。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除國家政策基礎上,鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費用加計扣除標準給予獎補。

二是知識產權政策。深化“浙江知識產權在線”應用,探索建設“專精特新”中小企業(yè)知識產權加速器,為中小企業(yè)提供知識產權預警、專利創(chuàng)造、布局導航、公共存證等服務。

三是人才政策。在省級以上“專精特新”企業(yè)中,經省市認定為高層次人才的可享受當地同城待遇,在人才評價、住房、子女教育等方面優(yōu)先給予支持。

四是質量品牌政策。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和先進團體標準,支持符合條件的企業(yè)申報浙江省標準創(chuàng)新貢獻獎。鼓勵各地對“品字標浙江制造”企業(yè)、“浙江制造”認證企業(yè)進行獎勵。

五是政府采購政策。在政府采購中超過200萬元的貨物和服務項目、超過400萬元的工程項目,預留預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。對專精特新中小企業(yè)產品進行重點推薦,鼓勵采購單位通過政采云制造(精品)館采購。

六是市場拓展政策。完善民參軍“專精特新”企業(yè)技術產品目錄,推動符合條件的企業(yè)參與國防科工配套協(xié)作。及時發(fā)布展會目錄,鼓勵企業(yè)參加中國進出口商品交易會等,搶抓RCEP生效實施機遇,深化與其他RCEP國家經貿合作。

七是數字化轉型政策。發(fā)揮省智能制造專家委員會等作用,引導中小企業(yè)實施技術改造,加快建設“未來工廠”、智能工廠(數字化車間),參與分行業(yè)產業(yè)大腦建設應用試點。

八是融資支持政策。支持“專精特新”中小企業(yè)上市、股改、發(fā)債、融資。在浙江股權交易中心設立“專精特新”專板,為中小企業(yè)提供全流程服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新“專精特新”專屬信貸產品、保險產品。政府性融資擔保機構對單戶擔保、再擔保金額1000萬元以下的小微企業(yè)融資,平均擔保費率保持在1%以下。

九是要素支持政策。對畝均評價等級為A類的專精特新中小企業(yè)新增投資項目,優(yōu)先納入省重大產業(yè)項目庫,按規(guī)定給予用地、排放等要素保障。優(yōu)先保障專精特新中小企業(yè)項目用能。

十是服務保障政策。組建“專精特新”中小企業(yè)服務聯(lián)盟,以企業(yè)碼為重點建設中小企業(yè)服務一體化平臺。要求各市縣(市、區(qū))政府為專精特新中小企業(yè)配備服務專員,指導企業(yè)確定服務聯(lián)絡員,精準對接政策資源。

第三部分是保障措施。為保障《若干意見》的有效實施,明確提出了加強組織領導、資金扶持、培育監(jiān)測、考核評價、宣傳引導等5個方面的措施。

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