“更新+換新”有何新看點(diǎn)？
──市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀實(shí)施方案
市政府印發(fā)《天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確了到2027年的具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。今日（4月24日），本報(bào)記者專訪了市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。
我市由市發(fā)展改革委起草了《天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。工信、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別起草了本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案。相關(guān)部門同步形成了設(shè)備更新需求、設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)措施、支持政策、爭(zhēng)取國家支持事項(xiàng)5張清單和支持設(shè)備更新重點(diǎn)融資租賃公司、融資租賃支持設(shè)備更新需求企業(yè)、設(shè)備軟件系統(tǒng)等產(chǎn)品制造商、汽車家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)供給企業(yè)4張清單。
據(jù)介紹，《實(shí)施方案》共包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施三個(gè)部分。總體要求部分，以2027年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐一落實(shí)國務(wù)院《行動(dòng)方案》各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，并明確我市責(zé)任單位。重點(diǎn)任務(wù)部分，圍繞實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、回收循環(huán)利用行動(dòng)、有效供給提升行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、強(qiáng)化政策保障等6個(gè)方面提出27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。組織實(shí)施部分，從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)4個(gè)方面提出保障措施。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》主要有三方面特點(diǎn)。一是注重?fù)屪ナ袌?chǎng)機(jī)遇。在國務(wù)院《行動(dòng)方案》“四大行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，我市增加了“實(shí)施有效供給提升行動(dòng)”，提出“培育先進(jìn)適用產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)”“發(fā)展壯大融資租賃業(yè)務(wù)”“提升供給、需求、回收三端對(duì)接服務(wù)能力水平”三項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化了發(fā)揮全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、融資租賃產(chǎn)業(yè)、會(huì)展資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)積極服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等方面的具體舉措。
二是注重發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。從完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、支持二手商品流通交易、豐富廢舊物資循環(huán)利用途徑、推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展四個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力。回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，鼓勵(lì)管理模式創(chuàng)新、回收方式創(chuàng)新和多種經(jīng)營主體合作；二手商品流通交易方面，支持二手商品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大二手車交易和出口業(yè)務(wù)；循環(huán)利用途徑方面，鼓勵(lì)廢舊設(shè)備和關(guān)鍵零部件梯次利用、再生資源精深加工等；產(chǎn)業(yè)集聚方面，發(fā)揮本市子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)，提出促進(jìn)再生資源加工利用、保稅維修再制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的具體舉措。
三是注重務(wù)實(shí)管用。結(jié)合我市實(shí)際，綜合評(píng)估，細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措。比如，在工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新方面，提出了實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣等5項(xiàng)具體工程；在節(jié)能降碳方面，增加了能源裝備更新、節(jié)能環(huán)保設(shè)備更新兩方面的重點(diǎn)任務(wù)；在汽車以舊換新方面，突出發(fā)揮本市汽車文化賽事、平行進(jìn)口車、“老爺車”文化展等特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)汽車特色消費(fèi)。
下一步，市發(fā)展改革委將加快編制重點(diǎn)專項(xiàng)方案。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，加快制定實(shí)施本領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)方案。協(xié)調(diào)各部門進(jìn)一步摸清底數(shù)、明確重點(diǎn)、完善方案、梳理政策、謀劃項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)清單，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H分級(jí)、分類、分層管理，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。推動(dòng)各行業(yè)主管部門通過多種形式，發(fā)揮協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等渠道作用，多措并舉做好供需兩端對(duì)接服務(wù)。會(huì)同各有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)向國家對(duì)口部委匯報(bào)銜接，第一時(shí)間掌握政策信息，全力爭(zhēng)取國家支持。統(tǒng)籌推進(jìn)政策解讀、先進(jìn)適用產(chǎn)品裝備推廣、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等工作，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。
