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2024年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)正在申
報(bào)(附清單)

發(fā)布時(shí)間:2024-8-13     來(lái)源:科技部,科獎(jiǎng)在線    編輯:衡盛楠    審核:張經(jīng)緯 王靜

第二章 重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立

第七條 有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、地方、企業(yè)等研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議??萍疾堪凑樟㈨?xiàng)管理規(guī)程要求組織論證和綜合平衡后,形成擬立項(xiàng)建議(含專項(xiàng)名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等),按程序報(bào)批。對(duì)于需求緊迫的選題動(dòng)議,按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求,采取一事一議的方式加快啟動(dòng)。

第八條 對(duì)于批準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)專項(xiàng),主責(zé)單位牽頭編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案(含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)),報(bào)科技部、財(cái)政部。

實(shí)施方案要圍繞國(guó)家需求,聚焦專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問(wèn)題或要突破的關(guān)鍵共性技術(shù),梳理形成問(wèn)題清單和目標(biāo)清單,合理部署基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù),并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求,細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

第九條 科技部、財(cái)政部組織對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行綜合論證,著力提升專項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、任務(wù)部署科學(xué)性、組織實(shí)施可行性、資源配置合理性,優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措,確保專項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)可控。實(shí)施方案經(jīng)國(guó)家科技咨詢委咨詢?cè)u(píng)議后,按程序報(bào)批。

第十條 科技部向主責(zé)單位批復(fù)實(shí)施方案,作為重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估問(wèn)效的基本依據(jù)。

第十一條 根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)和需要,重點(diǎn)專項(xiàng)可采取部門(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)制、地方負(fù)責(zé)制、總承單位負(fù)責(zé)制、業(yè)主單位負(fù)責(zé)制等多種模式。對(duì)于采取部門負(fù)責(zé)制的重點(diǎn)專項(xiàng),主責(zé)單位應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體的項(xiàng)目管理,并與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂專項(xiàng)管理任務(wù)委托協(xié)議,明確委托的具體事項(xiàng)和管理要求;對(duì)于采取其他模式的重點(diǎn)專項(xiàng),根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施需要,參照有關(guān)要求建立健全項(xiàng)目過(guò)程管理工作機(jī)制。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施管理

第十二條 主責(zé)單位會(huì)同相關(guān)部門(單位)組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)的年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置,避免交叉重復(fù),明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整,體量適度,設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。主責(zé)單位依托國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)查重后發(fā)布指南,并合理安排發(fā)布時(shí)間。

第十三條 主責(zé)單位要結(jié)合專項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施需要,加強(qiáng)組織實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式,在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,可采取揭榜掛帥、賽馬制、鏈主制、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目等組織模式,通過(guò)第三方測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核等方式,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,提升項(xiàng)目組織實(shí)施績(jī)效。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人單位,應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件,誠(chéng)信狀況良好;項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人原則上不超過(guò)60周歲,符合《科技部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》有關(guān)限項(xiàng)要求。

第十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理,加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核,采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等方式組織評(píng)審。

第十六條 項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家,原則上從國(guó)家科技專家?guī)熘羞x取,并實(shí)行回避制度。通過(guò)事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式,從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家。

第十七條 主責(zé)單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)批復(fù),并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書;對(duì)于保密項(xiàng)目,任務(wù)書中應(yīng)包括保密協(xié)議。項(xiàng)目立項(xiàng)后,應(yīng)按任務(wù)書約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥款。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排,按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中,主責(zé)單位應(yīng)指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照任務(wù)書要求,加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、里程碑節(jié)點(diǎn)考核等,做好項(xiàng)目過(guò)程管理。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施中須作出重大調(diào)整的,由主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)研究批復(fù)調(diào)整;對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的,應(yīng)調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理并逐級(jí)問(wèn)責(zé),對(duì)科研失信和違規(guī)行為,納入科研誠(chéng)信記錄。

第二十條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi),主責(zé)單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià),由主責(zé)單位向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)、未通過(guò)兩類。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向,注重核心目標(biāo)和代表性成果,嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。

第二十一條 主責(zé)單位應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面政策和資源,通過(guò)場(chǎng)景構(gòu)建、政府采購(gòu)、金融支持等方式,加快推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級(jí)??萍疾繒?huì)同主責(zé)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)組織對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第二十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判;根據(jù)管理制度和主責(zé)單位要求,制定適合專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案,做好項(xiàng)目管理具體工作,提升項(xiàng)目管理質(zhì)量,促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣;加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目管理活動(dòng)各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督,促進(jìn)項(xiàng)目管理的公平公正。

第四章 重點(diǎn)專項(xiàng)管理和總結(jié)驗(yàn)收

第二十三條 主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)按年度編制重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告,于每年12月底前報(bào)送科技部;執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng),于專項(xiàng)實(shí)施中期年份報(bào)送中期執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十四條 重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間,由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰鑼?duì)專項(xiàng)主要任務(wù)(含概算)進(jìn)行重大調(diào)整或終止專項(xiàng)執(zhí)行的,主責(zé)單位報(bào)科技部、財(cái)政部審核,按程序報(bào)批。

第二十五條 重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后,主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),于專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)形成重點(diǎn)專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部。

第二十六條 科技部會(huì)同財(cái)政部組織開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收工作,對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、組織管理水平、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果與影響等作出全面評(píng)價(jià),形成重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,按程序上報(bào)。重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況將作為專項(xiàng)滾動(dòng)實(shí)施、新設(shè)專項(xiàng)遴選主責(zé)單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)等方面的重要參考。

專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持成果導(dǎo)向,重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià),采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶單位考核等方式,強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。

第二十七條 主責(zé)單位應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的保密制度建設(shè),完善保密工作責(zé)任體系,對(duì)涉及科技敏感信息和國(guó)家秘密的專項(xiàng)項(xiàng)目及其成果,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理,分級(jí)分類做好信息安全管理,確保國(guó)家秘密安全。

第二十八條 重點(diǎn)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要,國(guó)家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果,應(yīng)標(biāo)注國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助字樣及項(xiàng)目編號(hào),英文標(biāo)注:“National Key R&D Program of China”

第五章 多元化投入與資金管理

第二十九條 堅(jiān)持多元化原則籌措資金,在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入,支持相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

第三十條 按照放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則,采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行包干制”“負(fù)面清單等多種方式,擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),激發(fā)創(chuàng)新活力。

第三十一條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃通過(guò)前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、里程碑撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類支持。中央財(cái)政資金的安排使用,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,實(shí)行專賬管理,??顚S茫⒏采w資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制,提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定。

第六章 監(jiān)督與評(píng)估

第三十二條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃建立全過(guò)程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系。監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù),按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開(kāi)展。

第三十三條 科技部、財(cái)政部通過(guò)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、隨機(jī)抽查等方式,對(duì)專項(xiàng)組織實(shí)施情況和實(shí)施主體履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,采用信息化手段,減輕科研人員負(fù)擔(dān)。監(jiān)督評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)及時(shí)向主責(zé)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋,重大事項(xiàng)按程序上報(bào)。

第三十四條 主責(zé)單位對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估,對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展日常監(jiān)督。主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制,加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同,并落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。

第三十五條 建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)在專項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中作出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)執(zhí)行不力的,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并倒查各主體責(zé)任,逐級(jí)問(wèn)責(zé)。對(duì)科研失信和違規(guī)行為,視情況納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的,移送有關(guān)部門。

第七章

第三十六條 各主責(zé)單位依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,發(fā)布前報(bào)科技部、財(cái)政部進(jìn)行制度一致性審查并備案。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專項(xiàng),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 對(duì)于地方、單位、企業(yè)等聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求布局的研發(fā)任務(wù),可按有關(guān)程序納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理。具體辦法另行規(guī)定。

本辦法自發(fā)布之日起施行?!秶?guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)資〔2017152號(hào))同時(shí)廢止。

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